东营市全面建成小康社会进程的研究.docVIP

东营市全面建成小康社会进程的研究 　　[摘要] 东营市提出到2016年力争达到省定全面小康指标。2012年，东营市全面建设小康社会的实现程度为9066%。其中，经济总量、社会和谐、生活质量等方面发展迅速，但经济结构、文化教育、环境质量问题比较突出。为此，需加快发展第三产业，重视发展文化教育，保护改善生态环境，建立完善工作机制，以保证东营市顺利实现全面建成小康社会的预定目标。 　　[关键词] 东营市；小康社会；进程 　　[中图分类号]C913[文献标识码]A[文章编号] 1673-5595（2014）02-0039-06 　　党的十八大报告明确提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，并且鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列。2013年山东省政府工作报告也明确提出了要在推动科学发展、全面建成小康社会征程上走在全国前列的奋斗目标。东营市作为全省唯一的“黄”“蓝”两大国家战略①全覆盖的地级市，也郑重提出“到2016年，力争全市达到省定全面小康指标，全面建成体现党的十八大要求、惠及全市人民的更高水平小康社会”[1]。本文通过调查研究，理性认识和分析了东营市全面小康社会进程，以更好地服务于东营市全面小康这个目标的顺利实现。 　　一、东营市2010―2012年全面建成小康社会进程的综合评价及初步评估 　　（一）2010―2012年东营市全面建成小康社会进程综合评价 　　国家统计局制定的《全面建设小康社会综合评价指标体系》，确定全面建设小康社会指标体系由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、文化教育和资源环境6大类23项指标组成，所有指标按照在指标体系中的重要程度确定权重，6类发展指标的权重值由各自指标的权重汇总得出。整个指标体系权重值为100。总体实现程度采用综合评价法，即各子体系或全面建设小康社会实现程度由单个指标评价结果结合该指标权重加权计算得出。 　　东营市全面建成小康社会进程评估，采用了客观评价法、数理统计法和问卷调查法三种方法相结合的模式。这些模式兼顾了经济、社会和心理评价，有利于更好地反映东营市的实际情况。本文主要反映东营市连续三年（2010―2012）小康社会建设基本情况。 　　1.综合评价 　　根据《全面建设小康社会综合评价指标体系》调查监测形成的2010―2012年数据表显示：2012年，东营市全面建设小康社会的实现程度是9066%（表1）。通过数据分析，按现有指标体系，2016年东营市要率先实现全面建成小康社会的目标，将大大受制于第三产业增加值占GDP的比重和文化教育两个指标。 　　在2012年指标体系监测结果中，有12项指标实现程度为100%，有5项指标实现程度在90%以上，有1项指标实现程度为88%。这为2016年率先在全省全面建成小康社会夯实了基础，并提供了可能。依据全面建设小康社会统计监测指标体系测算，距离2016年完全实现全面小康社会还差934个百分点，平均每年要增加234个百分点，如果将目标设置为2020年，平均每年要增加117个百分点。而从2010年至2012年全面建设小康社会进程来看，东营市的实现程度每年都呈增长趋势，分别增长107和111个百分点，平均每年增长109个百分点。按此发展趋势，2016年全面建成小康社会的实现值为9482%，但受制于个别指标，完全率先实现目标难度极大。表12010―2012年东营市全面建设小康社会进程统计监测结果% 　　社会实现程度对比由图1可知，跟踪报告东营市连续三年全面小康建设得分的具体情况是：2010年为8848分，2011年为8955分，2012年为9066分。从发展趋势看，2010―2012年得分总体呈上升趋势。2011年比2010年增加107个百分点，而2012年比2011年增加111个百分点，2012年增幅略高于2011年。这与2012年东营市更加重视民生建设、生态建设和加强扶植第三产业等的发展有关。从分类得分情况看，经济发展、社会和谐和民主法制、文化教育四个领域呈现稳定提高的态势；生活质量仍旧保持很好的水平，只是生活质量领域中的恩格尔系数2012年出现较大幅度上升，这和全省、全国的形势也较为接近；而文化教育在2010―2011年期间发展较慢，2012年则得到较大改善；2012年资源环境方面因环境质量指数下降，相比2011年略有下滑。 　　3.综合评价结构变化的年度对比 　　按照当年完成进度实现2020年目标值的100%的指标归于第一类，实现80%～100%的指标归于第二类，实现60%～80%的指标归于第三类，实现60%以下归于第四类的方法，可以发现，在总共23个指标中，2010年有11项全部实现，归于第一类，有7项在第二类，有3项在第三类，还有2项在第四类，需努力改善。而在2011年，四个类别分别为12项、6项、2项