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中国东西部协调发展历程及的经验启示 　　摘要：为维护我国社会稳定、促进可持续发展、全面实现小康社会，我国政府历来重视东西部区域协调发展问题。本文对我国东西部区域协调历程进行了梳理，提出我国东西部地区经历了均衡发展、非均衡发展、统筹协调发展和区域协调发展新阶段四大阶段。并对1978年以来的表征东西部区域协调发展的主要经济社会指标进行了分析，在此基础上，总结提炼了我国东西部协调发展的主要经验，以期为亚非拉等发展中国家提供借鉴。 　　关键词：东西部；区域协调发展；经验 　　中图分类号：F127 　　 　　一、东西部区域协调发展历程 　　 　　我国东西部地区经历了均衡发展、非均衡发展、统筹协调协调发展和区域协调发展新阶段四大阶段。 　　（一）均衡发展阶段 　　建国初期，占全国不到12%的东部沿海地区的工业总产值占到全国工业总产值的77%，西北和内蒙古地区虽然国土面积占了全国的45%，然而工业总产值仅为全国的3%；四川、重庆、云南、贵州和西藏在全国23%的国土面积上，工业总产值却仅占6%。为了改变区域差距过大的局面，也为了国防安全的考虑，从第一个五年计划开始一直到20世纪70年代末，我国采取了区域均衡发展战略，即以内陆地区作为投资重点，尽快缩小沿海和内地之间的差距，促进社会主义生产力的均衡分布。建国后的25年内，我国先后在大西北、大西南投入2000多亿元，形成固定资产1400多亿元，先后建立了2500多个大中型骨干企业和科研机构。1965年至1975年仅十年内，内地工业总产值年均增长14.39%，明显快于沿海12.33%的速度；内地工业总产值在全国工业总产值的比重也明显提高，由1965年的36.9%提高到39.1%，提高了2.2个百分点。该阶段大力推进了我国生产力的均衡分布，但也抑制了我国整天生产力水平。特别是“三线”建设时期，我国将大部分的国防、工业、科技都布局到了西南和西北地区，这种布局方式是完全处于国防安全的考虑，工厂的位置都十分偏僻而且分散，完全不符合工业区位论的布局原则，这也导致了企业的后续发展瓶颈，带来了严重的资源浪费。 　　（二）非均衡发展阶段 　　改革开放之初，邓小平同志提出了“两个大局”战略构想：一个大局是东部沿海地区加快对外开放，较快的优先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局是沿海地区发展到一定时期，比如20世纪末全国达到小康水平时，要拿出更多力量帮助内地加快发展，沿海地区也要服从这个大局。1980年代初，在“两个大局”的战略指导下，我国开始实施东部沿海地区优先发展战略。在这一区域经济非均衡发展战略的实施下，我国经济取得了飞速发展，在整个20世纪80年代，我国整体经济发展水平以12%以上的速度在增长，90年代也是以高于8%的速度在增长，总体来看，东部沿海地区的优先发展战略对推动我国经济社会高速发展起到了巨大的推动作用。但是，由于国家经济重心的“东移”，加之，西部地区欠发达的交通区位条件和脆弱的生态环境，西部地区发展势头完全被削弱，东西部地区的人均GDP差距在迅速扩大。从相对差距来看，在1983-1994年间，东部与西部地区的相对差距系数扩大了11.5个百分点。该阶段表现为明显的非均衡发展，差距的不断扩大也引起了中央政府的高度重视。 　　（三）统筹协调发展阶段 　　20世纪90年代后，我国东西部地区的经济差距开始逐渐拉大，从而引发的社会问题，资源短缺、环境破坏等问题也开始显现。为此，党和政府开始着手推进“区域协调发展”和“共同富裕”战略，也是邓小平战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策的具体体现。2000年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，力争用5-10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，西部开发有一个良好的开局。西部大开发战略的制定和实施标志着我国推进区域协调发展战略彻底拉开了序幕。党的十六大就西部大开发、中部、东部和东北地区发展战略做出了相应部署，明确提出，中部地区应加大结构调整力度，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。东部地区要发展高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。东北地区以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，加大粮食主产区的扶持力度。同时，也强调要加强东中西经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。自此，我国区域协调发展的总体战略开始具备雏形。2003年，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》又明确提出了振兴东北地区等老工业基地的发展战略。2004年，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》再次强调区域协调发展，指出要重视西部大开发和振兴东北老工业基地战略，促进中部地区