2014年北京市的义务教育入学政策网络舆情分析.docVIP

2014年北京市的义务教育入学政策网络舆情分析 【摘 要】网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，2014年北京市出台的义务教育阶段新的入学政策在互联网上引发了大量的舆情。本文试图以腾讯、新浪、搜狐综合门户类网站的教育频道作为分析样本，对舆情进行分析，了解不同利益相关者对新的入学政策的态度，为出台下一步的相关政策提供参考。 【关键词】入学政策 舆情分析 网络舆情 【中图分类号】G527 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）16-0098-02 　　目前有多种关于舆情的概念，其中最具有代表性和权威性的观点是天津社科院舆情研究所的张克生从国家决策主体和民众的双重角度的理解，认为舆情是国家决策主体在决策活动中必然涉及的、关乎民众利益的民众生活（民情）、社会生产（民力）和民众中蕴涵的知识和智力（民智）等社会客观情况，以及民众在认知、情感和意志的基础上，对社会客观情况以及国家决策产生的主观社会政治态度。简单地讲，就是社会客观情况与民众主观意愿，即社情民意。 　　2014年北京出台的义务教育入学政策引发了大量的网络舆情，媒体、专家、普通网民纷纷通过网络的形式来表达自己的价值主张和利益诉求。本研究选取艾瑞网（http： //www. ）排名前三位的腾讯、新浪、搜狐综合门户类网站的教育频道作为分析样本，这些网站的教育频道都十分重视与网民的互动与交流，其信息还同样转载和链接了其他网站中对北京2014年义务教育阶段入学政策的网络教育舆情。 　　本研究以“北京小升初”、“北京幼升小”为检索词检索上述三大网络媒体，检索时间为2014年4月18日到2015年1月31日。由右图可见，4月份到8月份相关文章的总数整体呈现由高往低。其中，政策出台之后的4月份和5月份，有关新政策的讨论逐步成为社会各界探讨的热点。而后，5月31日入学信息采集截止，相关文章数量显著下降，之后随着9月开学季的到来，文章数量有所增加，之后各月文章数量虽有波动但均维持在较低水平。 　　对资料的分析发现，总体而言，政府教育行政部门、专家学者、学校、京籍家长、非京籍家长、媒体等不同的利益相关者对入学政策的关注点不同，同一类利益群体由于受入学政策的影响不同对入学政策也有着不同的理解。 　　一 政府教育行政部门官员解读政策变化的关键点 　　政府教育行政部门主要在两个方面着力宣传，一是对扩大优质教育资源举措和就近入学的宣传，二是对取消共建的宣传。 　　在扩大优质教育资源方面，不少区县都进行了大力宣传。例如，东城区教委的一位负责人说，东城区2014年进行了义务教育阶段入学的一系列改革，通过建设九年一贯制学校，和学校之间深度联盟、相互带动，优质资源区域不断扩大。未来，电脑派位、九年一贯制、对口直升为主导的就近升入初中比例将逐年增加。 　　在取消共建生方面，北京市教委新闻发言人李奕说，“共建生”是北京特有的入学途径，实施途径是国家机关、企事业单位与名校通过“合作共建”，满足职工子女享受优质教育资源的需求。随着国家对基础教育投入的增加，特别是对义务教育阶段全面保障的实现，共建的时代意义已经完成。取消共建将为更多学生提供进入优质学校学习的机会。 　　二 专家学者关注公平和政策效果 　　专家学者的关注点主要集中在非京籍学生入学和义务教育入学政策效果两个方面。关于非京籍学生入学的“五证”要求，北京师范大学教育系教授、博士生导师劳凯声认为，“五证”的要求并不过分，否则大家都可以说自己在北京工作，因此要求北京市政府提供受教育的保障。事实上，义务教育阶段非京籍学生规模的日益扩大也给北京公共教育服务体系良性运行带来了持续增加的压力。北京大学文学博士孟繁华认为，解决持有“五证”人员子女的小学入学问题，而“五证”之外的小学入学问题回到原籍解决，就是为了最大限度保障公平正义的前提下，保持正常教育秩序的基本规制。关于政策效果，有学者认为，北京市教委近半年来推出系列改革措施，在全市倡导学区制有利于教育公平。也有学者认为，此次政策针对招生过程不透明、校长权力过大等问题“有的放矢”，但改革效果尚需实践检验。 　　三 京籍学生家长关心“就近”效果 　　面对新的入学政策，家长们有着不同的观点、态度和情绪。部分家长认为入学政策带来了正面影响，就近入学省去了以往择校的麻烦，使他们更加省心省力;而且就近免试入学减轻了孩子的学业负担，还给了孩子们一个快乐的童年。部分家长表现出担心和焦虑。在全面贯彻就近入学方面，部分家长担心孩子“就”到一个差的学校。想让孩子上优质学校的家长因为政策的严格实施，跨区择校变得艰难。更是有一部分家长对新出台的政策处于观望状态，不敢放弃“坑班”、特长，担心因政策“回潮”而吃亏，并且认为禁止“点招”和“坑班”阻断了他们仅有的择校途径。一