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中国-东盟自由贸易区投资政策协调研究 　　摘要：直接投资协调已经成为推动中国东盟自由贸易区经济一体化的重要制度因素。本文重点研究了中国-东盟自由贸易区的投资政策协调的差异性及其现状，分析投资政策协调的过程中存在的问题，并提出相关政策建议，以期望对中国-东盟自由贸易区投资政策协调提供借鉴意义。 　　关键词：自由贸易区；投资政策；协调研究 　　中图分类号：F114.4文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０12)03－００38－０5DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.09 　　 　　一、引言 　　在中国-东盟自由贸易区建设和发展过程中，国际投资以及国际投资协议都直接或间接地影响到自由贸易区各成员国投资利益的大小，对各成员国经济的可持续发展也发挥重要作用。中国与东盟国家在实行对外开放的过程中，采取了相似的发展战略，即采取发展外向型经济、吸引大量外资进入，带动本国对外贸易以及经济的发展。因此，中国和东盟在吸引外资方面存在着一定的竞争关系。本文研究了中国-东盟自由贸易区的投资政策协调的差异性和协调的现状，进而分析中国-东盟自由贸易区在投资政策协调的过程中存在的问题，并以此为依据，最后提出相关政策建议。 　　二、直接投资的差异性分析 　　（一）中国与东盟各成员国吸引外资的差异性 　　从20世纪90年代开始，由于自身人力资源丰富，劳动力成本低，加之中国的经济稳定、高速发展，中国的投资环境得到了很大的改观，中央和地方各级政府积极出台了一系列吸引外资进入的优惠政策和措施，使中国吸引外资在发展中国家处于领先水平。特别是在1992年以后，随着中国资本国际化进程的不断提高，中国的外资净流入年均增长率为28.9%，吸引FDI处于发展中国家首位。 　　2011年，中国实际利用外资额达1100亿美元，其中，外商直接投资额约占2862亿美元[1]。由于2008年美国次债危机所引发的金融危机波及全球，导致全球流动性不足，国际投资大幅下降，导致了中国2009年外资净流入下挫了23个百分点，2001―2010年其余年份均呈现良好的上升势头（见表1和图1）。 　　从表1和图1中可以看出，东盟10国总体外资净流入呈“N”字形发展变化趋势，以2007年和2009年为界， 大致分为三个阶段，即：2001―2007年的上升阶段，从2001年的196.7亿美元增长至2007年的738.06亿元，增长了3.75倍，表现出了强劲的增长势头。2007―2009的下降阶段，从738.06亿美元跌至390.95亿美元，下降了近50%，可见，金融危机对东盟十国经济的冲击较为严重，加之西方发达国家对资金流动的限制，更加剧了东盟十国吸引外资的下滑趋势。2009―2010年上升阶段，东盟外资净流入呈现出强劲的复苏势头，同时，也表现出作为新兴经济体，其经济发展的迅猛势头并没有因金融危机的打击而萧条，反而激发了其发展的潜能。 　　（二）中国与东盟之间的相互投资 　　1.中国对东盟的直接投资 　　2000年以来，中国对东盟的直接投资呈现井喷之势，2000年，中国政府批准的对东盟10国的直接投资额增长到了1.1亿美元。2003年，中国在东盟10国的直接投资项目多大857个之多，较2002年增长了65个，直接投资额增长了2.3亿美元，占2003年总投资额（5.87亿美元）的38%。2004―2009年，中国对东盟成员国的直接投资总额增长率均超过30%（表2）。 　　从表2、图2可以看出，2004年中国对东盟10国的直接投资中，主要集中在新加坡（23309万美元）、泰国（18188万美元）、越南（16032万美元）、马来西亚（12324万美元），占中国对东盟十国直接投资的比重分别为：24.4%、19.0%、16.8%、12.9%。2009年，除新加坡的比重增长到50.7%，泰国则从19.0%下降到4.7%，越南从7.6%下降到7.6%，马来西亚从12.9%下降到5.0%。这一时期，中国对东盟的直接投资主要集中在新加坡、印度尼西亚、缅甸、柬埔寨。2004―2009年，中国对东盟十国的直接投资总额增长了10.02倍[3]。 　　中国对东盟10国的直接投资主要集中在新加坡、缅甸、印尼、越南、老挝五个国家，笔者认为有四个方面的原因：一是基于投资环境的影响，新加坡经济发达，政治稳定，具有良好的投资环境。二是由于这些国家是华人华侨的聚居地区，中国企业投资这些国家和地区就有良好的人缘和地缘优势。三是基于经贸往来的影响，中国与这五个国家经贸往来密切，中国企业在这些国家直接投资建厂，可以降低成本，提高企业的盈利能力。四是基于政治考量，由于缅甸、老挝等国家的经济社会较为落后，加强对这些国家援助，帮助这些国家建立完善工业、产业体系，促进这些国家的