不同经济水平国家（地区）城镇化进程中教育发展的经验探索.PDFVIP

2016年第6期 外国教育研究 No.6，2016 第43卷总第312期 StudiesinForeignEducation Vol.43GeneralNo.312 不同经济水平国家（地区）城镇化进程中 教育发展的经验探索 霍 明，陈昌盛，李 婷 （东北师范大学农村教育研究所，吉林长春130024） ［摘 要］当前我国正处在城镇化发展的新阶段，城镇化进程中的教育发展是不 可避免的难题。基于城市化和经济发展水平的关系，以高水平同步城市化、过度城市 化、低水平同步城市化三类模式为划分标准，我国可将美国、英国、韩国、巴西、尼日利 亚和印度等国家的相关经验作为参考，以促进城镇化与教育的良好发展。 ［关键词］城镇化；教育发展；国际经验 ［中图分类号］G40 ［文献标识码］A ［文章编号］1006-7469（2016）06-0003-14 ［1］ 据国家统计局公布的数据，2014年中国城镇化率为54.77%，按照国际发展经 验，中国目前处在城镇化发展的中期阶段，也是最为关键的阶段。2014年3月，我国 国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020）》（以下简称《规划》），正式宣告我国城 镇化发展迈入新阶段。《规划》中明确提出了“以人的城镇化为核心，有序推动农业转 ［2］ 移人口的市民化”的新型城镇化道路。有学者认为“人的城镇化关键在教育”，也有 学者认为“要将教育视为人的城镇化的‘手段’来促进人的转化，也可以将人的城镇化 ［3］ 视为教育的‘目标’来调整教育要素变革。” 那么从世界范围来看，各国城市化发展对教育提出了什么样的变革需求？教育 又对各国城市化的进程产生了什么样的影响？通过对不同经济水平国家城市化进程 中教育发展的经验进行了解与借鉴，一方面有助于推动我国城镇化的良好发展，另一 方面也是教育自身回应时代使命的责任。 目前按照城市化和经济发展水平的关系，通常将城市化的发展模式划分为高水 ［4］ 平同步城市化、过度城市化、低水平同步城市化和滞后城市化 ，由于滞后城市化类型 国家仅有2个，因此下文仅就前三种类型国家城市化与教育发展的经验进行介绍，以 期对我国城镇化发展有所启示。 ［基金项目］教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“城镇化背景下我国义 务教育改革和发展机制研究”（项目编号：13JZD043）。 ［作者简介］霍 明，东北师范大学农村教育研究所副教授，教育学博士；陈昌盛， 东北师范大学农村教育研究所硕士生；李 婷，东北师范大学农村教育研究所硕士生。 - 3 - No.6，2016 StudiesinForeignEducation Vol.43GeneralNo.312 一、高水平同步城市化类型国家的问题及经验 高水平同步城市化国家通常指的是经济发展水平和城市化水平都比较高的国 家，主要以发达国家为主，如美国、英国、德国、法国、韩国、日本等。本文主要选取美 国、英国及韩国为代表进行介绍。 （一）美国城市化与教育发展的问题及经验 美国在1920-1960年经历城市化发展（Metropolitandevelopment）的关键时期。 1920年，美国城市人口首次超越农村人口，其城市人口占比达到51.2%，并在1960年 ［5］ 提升至69.9%。 其在人口聚集特征上主要表现为城市区域内人口空间分布的两极 化，即工薪阶层（Working-class）聚集在城市中心区，中产阶层（Middle-class）聚集在郊 区。这种人口分布的不均衡促使美国城市原本的教育样