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人才公共服务发展的策略探析 　　公共服务是对政府满足社会公共需要、提供公共产品的劳务或服务行为的总称。人才公共服务作为一种公益性的公共产品，必然以国家的人才强国战略和政府的系列人才基本政策为导向，以满足人才的社会需求为目标，利用公共权力和公共资源，为人才就业创业和职业发展提供基本的和均等化的公益性服务。从这个角度看，我国人才公共服务是我国各级政府公共服务的重要组成部分，是我国政府各级人才工作部门及其人才公共服务机构基本的和重要的公共服务职能。本文在此简要梳理了人才公共服务发展的基本思路、基本原则和基本策略。 　　一、人才公共服务发展的基本思路 　　深入贯彻和全面落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中和六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实人才发展规划和人才发展体制机制改革意见，落实服务业发展规划和人力资源服务业发展意见，坚持“三抓一促”人社工作的基本方针，坚持以人为本、科学服务、创新方式、注重实效的基本原则，通过同城化、标准化、信息化、集团化的发展途径，有效创新人才公共服务行业管理，厘定人才公共服务基本职能，制定人才公共服务目录清单，改进人才公共服务方式方法，降低人才公共服务社会成本，提高人才公共服务工作效率，塑造“聚天下英才而用之”的人才公共服务环境与文化氛围，实现人才公共服务均等化目标，逐步构建起行业服务发展健康、服务流程优化有序、服务质量标准规范、社会服务效能显著的人才公共服务体系。 　　二、人才公共服务发展的基本原则 　　人才公共服务是人才事业和人才工作的重要组成部分，直接服务于人才，像人才事业的“底盘”、人才工作的“传感器”和人才政策的“末梢神经”，既是人才事业、人才工作和人才政策的作用效果终端，又是人才事业、人才工作和人才政策的需求信号源头。人才公共服务直接关系到党和国家人才事业的重要保障、人才工作精神的真切传递和人才政策措施的有效落地。因此，需要坚持做到： 　　――以人为本。要按照经济发展和社会进步、人才就业创业和职业发展需要，坚持做到“四个尊重”，积极提供合乎人性的、具备职业精神的、满足人才自身发展的人才公共服务。 　　――科学服务。要适应公共管理和公共服务的发展理念，坚持按照公共管理规律、人事工作规律和人才成长规律，厘定人才公共服务职能，订立人才公共服务清单，梳理人才公共服务流程，确立人才公共服务标准，使得人才公共服务流程科学化和专业化、人才公共服务标准规范化和高品质化、人才公共服务项目系统化和品牌化。 　　――创新方式。要顺应科学技术、经济社会的新发展态势与人才个性化、需求多元化的现实状况，充分应用信息化、网络化、云计算、大数据和现代通讯技术等前沿科学技术与发展条件，积极创新人才公共服务的方式方法，搭建统一的人才公共服务平台与人才公共服务信息网络。 　　――注重实效。要根据人类生活和工作节奏加快的发展要求，通过管理创新、技术应用、工作改进和投入保障，有效提高人才公共服务效率，逐步提升人才公共服务品质，真正做到人才公共服务方便快捷、服务信息随时查询、服务反馈实时互动，实现公共服务低成本、均等化、同城化。 　　三、人才公共服务发展的基本策略 　　改革开放带来了经济发展、社会进步和人才自身发展的需求，从而带来人才流动需求、人力资源市场或人才市场的服务需求，其中就有人才公共服务的内在需求。各地各级政府和人才公共服务组织，在人才公共服务领域有诸多成功经验，理论界也做过许多有益的探索性研究，要及时总结实践与理论两个方面的进展，为人才公共服务的未来发展提出建设性的对策建议。 　　（一）塑文化，即要落实行业服务精神，全面塑造人才公共服务职业文化 　　人才公共服务需要凝聚和塑造满足新时代公共性、公益性需求的服务文化。这种服务文化，要贯彻落实十八大以来党和政府关于文化发展的精神要求，灌注和凝聚社会主义核心价值观，落实《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》。人才公共服务文化，要体现公共服务的公共性、公益性、非营利性、均等化、人本化的组织文化精神和新公共服务理念，要培育公共组织和公益性组织积极工作、热爱奉献的职业精神与道德规范。人才公共服务组织要按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，佩戴党员、团员标识上岗服务，积极并切实改善工作作风，有效改进人才公共服务作风，推进标准化的合格服务。人才公共服务组织要做好舆论宣传和舆情分析工作，及时、诚实、正确、人文、诚信地回应社会的殷切期盼和公众的热情关注。 　　（二）立规矩，即要全面推进改革开放，建立健全人才公共服务法律规范 　　人才公共服务，无论是行业发展