信阳市旅游产业发展战略的研究.docVIP

信阳市旅游产业发展战略的研究 　　摘要：信阳发展壮大旅游产业，有优势，有基础，前景广阔，大有可为。信阳已成功创建国家卫生城市、省级文明城市，连续七届蝉联中国十佳宜居城市，连续四届蝉联中国最具幸福感城市。信阳旅游业发展势头良好，但也存在政策规划不够完善，相关配套设施不够健全，旅游产品形式单一，旅游促销力度的制约，缺乏创新发展探索以及旅游人才匮乏等制约因素。信阳市旅游业发展战略制定应完善相应政策规划和景区管理体制；加大政府的资金投入与宣传；开发创新旅游产品；改进旅游业支付结算服务，支持发展旅游消费信贷；积极培养旅游专业人才。 　　关键词：信阳市；旅游产业；发展战略 　　一、信阳市旅游产业发展现状 　　信阳市位于河南省南部，东与安徽相邻，南与湖北接壤，信阳市下辖八县二区，总人口864.8万，总面积18915平方公里，地势南高北低，南部为桐柏――大别山区，北部为淮北平原，地处南北气候过渡带，植物种类达2000多种，动物种类2031种，山清水秀，景色宜人，历史文化悠久，遗留下许多宝贵的遗产，众多的民族民俗风情，形成了绚丽多姿的民族风情和古老宗教文化，自然景观和人文景观众多，旅游资源丰富。[1] 　　信阳市进一步优化旅游发展环境，打造和丰富旅游名牌产品，开拓和规范旅游市场。统计显示和市场监测，2013年，信阳市全年接待旅游游客1813.2万人次，同比增长21.83%；2014年，全市旅游综合收入116.2亿元，同比增长21.6%，占全省旅游总收入的2.6%，相当于信阳市全年生产总值的6.6%，从规模上看，信阳市旅游业所占比例较小。但全市旅游业呈现出持续、健康、快速发展的态势。正由潜导产业向主导产业过度发展。 　　旅游产业作为第三产业的重点，是现代服务业的重要组成部分，对经济增长的拉动作用日益明显。信阳发展壮大旅游产业，有优势，有基础，前景广阔，大有可为。目前，信阳市A级旅游景区有22处，其中4A级旅游景区有6处。全市星级饭店达到34家，国际国内旅行社40多家。旅游市场秩序进一步好转，旅游发展环境进一步优化[2]。 　　二、信阳市旅游产业的发展环境 　　（一）信阳市宏观经济环境分析 　　据省统计局7月22日发布的《2015年上半年省辖市、直管县GDP增长情况》显示，信阳市上半年GDP（国内生产总值）增速居全省第2位。全市生产总值达823.86亿元，按可比价格计算，较上年同期增长9%。 　　新产业、新业态、新产品成为后起之秀。经过多年来持续招商引资，信阳市电子信息、现代家居等高成长性制造业快速发展，上半年，计算机、通信和其他电子设备制造业、家具制造业等增加值分别增长51.7%和37.1%。食品、羽绒服装等传统行业顺应形势发展，充分发挥“互联网+”优势，大力发展电子商务，创新商业模式，产业发展取得新突破。 　　2014年，全市经济运行总体平稳，保持持续健康发展，呈现出总体平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。初步核算，全年全市完成生产总值1757.34亿元，按可比价格计算，较上年增长8.9%，其中，第一产业增加值439.81亿元，增长4.3%；第二产业增加值730.06亿元，增长10.2%；第三产业增加值587.46亿元，增长10.3%。[3] 　　（二）信阳市旅游政策环境分析 　　在党的十八大之后，国家出台了诸多加快发展旅游产业的利好政策，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，支持革命老区和欠发达地区发展，信阳将享受到更多的政策支持和改革“红利”。《中原经济区规划》全面实施，信阳有30多项重点工作和重点项目列入规划，在构建沿京广发展轴、发展沿淮经济带、建设地区性交通枢纽和豫东南承接产业转移示范区，打造电子信息产业基地、绿色食品和新型建材产业集群、大别山生态红色旅游区等方面有了更大的发展平台。 　　信阳已成功创建国家卫生城市、省级文明城市，并成为创建全国文明城市提名城市，再获中国最美丽城市，连续七届蝉联中国十佳宜居城市，连续四届蝉联中国最具幸福感城市，信阳加快发展的前景更加美好。这些都为信阳市旅游产业的发展奠定良好的基础。 　　三、信阳市旅游产业发展制约因素 　　信阳市旅游业发展势头良好，但也存在制约因素，主要表现在： 　　（一）政策规划不完善 　　当前，旅游业已进入深度转型调整期，全市旅游业发展指导性文件是2009年出台的《市委、市政府关于加快旅游产业发展的意见》，当时提出的目标和措施已不完全适应现在发展的要求，需要研究和出台新的指导性意见。规划方面，目前执行的“十二五旅游产业发展规划”，但个别专项规划还存在结合实际不紧密的问题，少数旅游项目规划有脱离实际的现象。 　　（二）相关配套设施不够健全 　　旅游产业要素的体系还不完善，“政府推动、市场运作、企业为主、社会参与”的成效不强。城市旅游休闲