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农村的义务教育债务成因分析及对策 　　义务教育经费投入是公共财政支出的重要组成内容，政府投入，政府办学，为所有适龄人口提供接受九年义务教育的条件和机会，是各级政府应承担的责任与义务。近年来，随着国家优先发展教育战略的实施，我国的教育事业得到了长足的发展，教育教学条件和育人环境得到极大的改善。但在发展的同时我们看到，义务教育尤其是农村义务教育面临着许多迫切需要解决的困难和问题，最为突出的是当前教育负债严重。沉重的债务负担已成为阻碍农村教育发展的一大顽症，研究并解决好这一问题对于促进我国农村基础教育的健康发展具有重要意义。 　　一、我国农村义务教育债务形成的原因 　　（一）财政制度缺陷是产生农村义务教育债务的根本原因 　　这是因为：（1）农村税费改革以前，农村地区长期以来主要依靠县、乡、村通过财政拨款、村级提留、自有资金等渠道来办教育，学校的基建投入没有完整、规范地纳入公共财政体制，基础设施建设缺乏稳定的资金来源和制度保障。（2）从我国现行的财政管理体制来看，政府间财权与事权的划分不对称，县、乡政府要以有限的财力来承担无限的事权，尤其是贫困地区可用财力严重不足，大多数县、乡财政根本无力拿出资金来搞建设，教育经费投入得不到有效保障。（3）教育事业规划与资金需求预算分离。在现实中，教育事业规划经常以学校新建和扩建为主要内容，但往往不包括资金需求计划。这一方面可能会脱离地方财政现实，另一