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土地征收中被征地农民确认程序的研究 　　摘 要：土地征收权是以公共利益为目的，强制获得土地所有权的国家权力。征收行为符合法定的公益目的与足额补偿的限制条件，被征收者就应当服从。国务院关于“农民对征地决定和征地补偿的确认材料作为征地报批必备材料”的规定，不仅在理论上与征收权的基本属性存在冲突，同时也缺乏实践上的可能性。这样的程序设置表面上有利于农民权利，但在实践中不但无法发挥其应有的作用，反而影响了行政效率，导致了“农民确认”程序存在一定缺陷。因此，对“农民确认”程序要进一步完善，加入听证程序，增加争议判断机制，并修改《中华人民共和国土地管理法》中的相关表述，补充相关内容，以达到真正保护被征地农民知情权、财产权等合法权利。 　　关键词：土地征收；征收程序；征地补偿 　　中图分类号：F325.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）05-0007-07 　　一、问题的提出 　　2014年，山东省平度市杜家疃村120余亩的土地征收过程中存在违法征地情况被曝光，平度市国土资源局称，该宗土地的征收是经省政府批准，依照法定的征收程序，并已足额拨付土地补偿费的合法征收行为。所涉及的被征用土地早在2006、2007年就已经转为了建设用地。截至2013年5月16日，青苗及地上附着物补偿费340余万元、征地补偿费604余万元已全部拨付到村，其中青苗及地上附着物补偿费于2