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地方高校财务管理目标的体系的研究 　　摘要：随着我国高等教育的不断改革和发展，学校的资金来源不再仅仅是依靠政府拨款，而是采取多种方式筹集资金，这为高校的发展提供了资金保障。与此同时也对高校财务管理整体目标提出了更新更高的要求。依据高校财务管理评价指标设计原则，在分析高校财务管理评价内容的基础上，建立了包括预算管理、筹资管理、财务风险、财务绩效等内容的全面的高校财务管理评价指标体系，以期更科学地反映高校的综合财务实力与运行绩效，推进高校教育事业的可持续发展。 　　关键词：地方高校；财务管理；目标体系 　　中图分类号：G647文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki2017.33.046 　　与企业财务管理的目标是追求利润最大化不同，高校长期遵循非营利为目的财务收支平衡的原则。然而随着高校教育的发展和科研经费的增加，资金来源逐渐趋向多元化、多样化，学校内部发展起来的各种产业也越来越多，这就决定了高校的财务管理无法像企业一样单一化管理，也无法像行政事业单位那样单一化管理，高校财务管理目标并不是以营利为目的，而是使经济效益和社会效益最大化。准确地说，经济效益和社会效益是否最大化要求财务管理目标评价。然而，在大学评价体系研究财务管理的目标仍然是不完美的。缺少一套全面的科学的指标评价体系，在学校资源进行优化合理配置方面仍面临着一定的问题，产生了较大的财务风险。因此，为了全面科学的分析高校财务资源的配置，合理调整财务发展方向，实现高校可持续发展，如何建立完善的财务管理目标评价指标体系以对其作出及时、有效的反映成为亟待解决的财务管理问题。 　　1研究综述 　　国外学者对高校财务管理问题做了大量的研究工作，主要是通?^研究高校资金预算、筹资、风险管理等方面，并形成了许多具有代表性的观点。20世纪70 年代（zierdt，Ginger LuAnne ，1976） 的研究表明，高校预算编制正进入一个新的历史时期。美国著名学者（加里?沃根克和卡尔?坎道里，2003）出版了《学校预算和你：学校校长启蒙书》，书中，作者提出了一种学校预算管理理念。对教育资源投入成本和收益分析的研究是由美国经济学家J?R?沃尔什（J?R?Walsh，1935）最先开展的，《人力资本观》（1935）一文对家庭个人教育投资收益的比较分析，对后来的企业投入产出效率研究有一定的影响。凯夫（Cave，1985）提出包括办学效益与科研成果两部分共14项绩效指标，并通过对这一指标体系的深入研究，客观地反映了高校的办学效益及科研成果。卡梅伦（Cameron，1993）利用剩余调查的方法来对组织的绩效进行测评，该指标体系主要包括三个领域一是精神境界，二是学术领域，三是外部适应。 　　国内，伴随着高校资金与生源扩展，高校也开始重视并认真思考资金使用的效率问题以及教育资源优化配置的问题。在高校财务管理目标研究方面，李永宁（2006）提出高校财务管理的目标不应是一个简单的会计平衡，应该是科研成果；在高校办学自主权利增加的时机下扩大高校日常活动的范围，进行产业化经营，确保国有资产增值，增加高校自我创收能力和资金的自我积累能力，扩宽财务管理的范围陈晓荣（2005）认为高校在财务管理上应该做好本职工作，为社会培养有用的人才，因此高校财务管理的目标不应进行过多的扩展，而应当实现社会效益的最大化。关于财务管理绩效评价的研究方面：李曙光（2004）、郭涛（2012）、尹继北（2006）、尹中晓（2006）分别利用数理经济理论分别建立评价财务管理绩效的模糊数学评判模型、BP神经网络模型、灰色理论模型、层次分析的改进模型。 　　综上，虽然有不少学者都通过建立高校预算绩效指标评价体系来分析高校的财务管理目标体系，也对高校财务管理存在的问题的也进行了一定的研究，但这些研究并未全面考虑到高校整体财务管理目标。 　　2地方高校财务管理评价指标体系的设计原则 　　设计地方高校财务管理评价指标体系应遵循如下原则：（1）科学性与代表性原则。即在建立财务管理目标评价指标体系时应遵循客观实际，并注重选取指标的完整性和代表性，力争不重复、不遗漏，可以明确的反映出我们所需要的信息。（2）整体优化原则。即在设计中保证高校财务管理目标评价指标体系是一个有机整体，实现整体优化，防止以单一指标为标准，使信息披露更全面，才能做出更加全面客观的分析。（3）动态完善原则。高校财务管理目标评价指标体系的动态完善原则是指应根据教育管理的不断变化的新要求来更新和完善相应的指标及其权重。面对这些新的环境变化与新的形势要求就需要遵循动态完善的原则，只有这样才可以在一定程度上减少不确定因素的影响，使指标更具完善性。（4）导向性原则。即建立的财务管理目标评价指标体系将在引导高校实现资源的优化配置，规范高校资源