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加强“六大的体系”建设 做好移民的项目管理 　　摘要： 大中型水库移民后期扶持是一项全新的工作，没有什么经验和模式可循，对我们的工作提出了严峻的挑战。我们在移民项目管理上经历了磨难，也增长了见识，锻炼了队伍，主要是严格制度体系、健全管理体系、坚持监督体系、建立保证体系、完善管护体系、加强队伍体系等“六大体系”的建设，做好移民项目的管理工作。 　　 关键词：移民；后期扶持；项目管理 　　Abstract: Large and medium-sized reservoir resettlement later period supporting, for no experience and modes to follow, is a brand new work, which is a severe challenge. In the practices of migration management, we have increased knowledge and built our team mainly in the six systems of strict system, perfecting management system, insisting on supervision system, establishment of the guarantee system, improvement of maintenance system, and strengthening the team, so as to achieve the imgration management. 　　 Key words: migration; later period supporting; project management 　　中图分类号：G643.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012 　　 　　 　　大中型水库移民后期扶持政策的施行，对库区和移民安置区的移民群众来讲是千载难逢的好事，对我们移民事业的发展也起到了巨大的推动作用。通过对移民实行资金直补，增加了移民家庭的收入，有效缓解了部分移民群众的家庭困难，为移民改善生产生活条件提供了一定的资金支持；通过实施安全饮水工程，让移民群众喝上了清洁卫生的自来水；通过实施道路交通工程，解决了移民群众“出行难”的问题；通过实施农田水利工程，解决了移民的灌溉难题；通过组织移民科技培训，增强了移民的就业能力，加快了脱贫致富的步伐。国家投入的移民资金通过我们的手，已经造福于广大移民群众，并取得了良好的经济效益和社会效益。但移民后期扶持也是一项全新的工作，没有什么经验和模式可循，同时这项工作涉及面广、政策性强、情况具体复杂，责任重大，对我们的工作提出了严峻的挑战，对我们移民干部来讲也是一次考验。通过这几年的努力，逐步摸索，我们经历了从无到有、从不熟悉到熟练的艰难历程，更加懂得了我们在移民项目管理上所面临的切切实实的矛盾和问题，以及怎样处理这些矛盾和问题，经历了磨难，也增长了见识，锻炼了队伍，总结起来，主要是加强“六大体系”的建设： 　　1、严格制度体系 　　严格按照《河南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目管理办法（试行）》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的资金使用和质量管理体系，使资金使用和质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。首先是落实好项目法人责任制。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它项目建设管理工作也将无法深入开展。其次是开展好建设监理工作，转变观念，推行“小业主，大监理”，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为项目工程建设服务，推行全方位监理。我们不但按照省、市要求50万元以上项目实行监理，50万元以下的项目也实现了监理。三是全面实行招标投标制。委托正式的招标公司进行招标，规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作的公开、公正和公平。四是合同管理制贯穿于整个工程建设的始终，渗透于工程建设设计、施工、监理、安全等方方面面。通过加强合同管理，严格结算、支付等程序的手段，使工程进度、质量和投资得到有效控制。五是严格执行县级报帐制。县财政部门是报账提款的基本核算单位，并行使扶持项目的审查监督、检查验收职责；移民部门负责扶持项目的实施管理工作，并配合财政等部门做好项目资金使用情况的检查监督工作。 　　2、健全管理体系 　　在工程施工中，严格落实目标管理和质量安全责#19707;制，加强移民项目的管理。在原材料控制方面，对供应方进行合格评价，进场材料必须有#19111;品合格证并按规定进行见证取样，实验合格后方才准讨投入使用。严