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国内外农村科技中介组织发展的现状及对策 　　摘要分析了国内外农业科技服务体系的现状，国外的农村科技中介组织主要有农业科技推广体系、社会化服务组织、服务企业和机构，我国主要有农业科技推广机构中介、龙头企业带动型中介、农村专业技术协会中介和农业科技园中介4种。提出发展农村科技中介组织的对策，包括充分发挥政府的调控作用、提高农村科技中介组织的素质和强化监督管理，健全制度法规等内容，以期促进我国农村科技中介组织的发展。 　　关键词农村科技中介组织；现状；对策 　　中图分类号F325.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0349-02 　　 　　在我国，农村科技中介组织是改革开放后出现的一种新型的经济组织，以农业或农产品为依托，在农业家庭经营的条件下，围绕农业生产的产前、产中、产后各个环节，在一定的利益分配机制下、契约合同的约束下，为农户提供市场信息、服务，推行或传递国家宏观调控政策，帮助销售农产品等；其上联政府和市场，下联农户，是联系千家万户小生产与社会化大生产之间的桥梁和纽带，为农民和农村经济发展提供各种服务并具有法人性质的经济组织[1-2]。我国的农村中介组织产生于20世纪80年代中期，经过近20多年的发展，各类农村中介组织规模不断扩大、数量不断增加，已达到近16万个，成员人数近2 000万人，占全国农户总数的10%左右。 　　1国外农业科技中介组织发展现状 　　世界各国的农业科技服务体系，主要可以分为3种：一是由国家投资建立的以行政管理部门推动为主导、结合研究与教育部门联合实施的农业科技推广机构；二是服务企业和机构，这种模式是根据市场需求按商业化的模式进行运作的；三是协会、合作社等，这一类中介组织主要依靠市场，形成社会化的服务组织，通过农民自己进而实现自主管理、自我服务。 　　1.1农业科技推广机构 　　在该模式下，美国和以色列算是比较成功的例子。1914年美国国会通过的《史密斯利佛推广法案》，决定在农业部下设农业技术推广局，在各州设立由州立农业大学领导的农业技术推广局，在各县普遍建立农业技术推广站，配备专业的技术推广人员。这一体系已运作了近96年，对美国的农业现代化的发展起到了巨大的推动作用。另外，以色列国家的农业科技推广体系也相当完善，从中央到地方都设有农业技术推广中心，并且按照农业生产需要设立了数个专门委员会，在不同的区域设立了9个区域性推广中心。农业科技研究工作和农业成果推广工作相互衔接，使农业科技成果转化率很大，在干旱并且贫瘠的沙化土地上创造出了当今世界有目共睹的农业奇迹。 　　1.2服务企业和机构 　　在该模式下，美国和荷兰做得非常出色。在美国，有2 000多万人，以大大小小、种类繁多的公司形式提供各类科技产品给农民，这些为“三农”服务的公司，是美国现代农业的重要组成力量，也是使美国农业科技成果转化率能超过70%的主要影响因素。荷兰的花卉业在世界上数一数二，它的花卉生产、销售、科研等各个相关环节，大部分是由相互之间独立的专门公司承担的。在一般情况下，花卉的种植者不参与直接的销售，花卉的销售者不直接从事花卉的种植工作，内部分工非常明确，既有于利于提高种植者的生产水平和效率，又有利于花卉生产各环节特别是生产、包装、运输的各环节的自动化和机械化。高效的农业服务企业和机构的参与，使美国和荷兰的农业科技成果的转化率非常高，也使得这2个国家的农业发展非常高效。 　　1.3社会化服务组织 　　在该模式下，丹麦和日本做的颇为成功。丹麦的农业科技服务机构是农民通过丹麦农民联合会和丹麦家庭农民协会建立和管理的，从管理体制来看，主要分为国家级的丹麦农业咨询服务中心和地方级的农业咨询服务中心。2个层次的服务职务和责任明了清晰、运转之间相互协调，构成一个遍布丹麦全国的面向每个农户的农业咨询服务体系。在推动丹麦农业高效发展，使丹麦的农产品在国际市场上占有举足轻重的份额方面做出了非常大的贡献。就日本政府而言，日本于1947年出台了《农业协同合作法》，在这部法律指导下，日本层层建立了农协组织，农协从4个大方面为农民服务，分别是生产指导、组织流通、信用服务和开展互助共济四方面，农协目前已经成为日本农民可信赖和可依靠的服务组织。 　　特别要注意的是，目前世界上多数国家的农业科技服务体系都是混合型的，各个国家都不仅仅只存在一种体系，而是存在着依靠政府和市场相协调的综合农村科技服务体系。比如美国、荷兰和丹麦等农业发达的国家，不仅有政府支持的农业技术服务体系，也有为数不少的民间的行业协会、合作组织，还有商业化的农业技术服务公司，这些农村科技中介组织协同运作，满足农民的不同需求，推动农业的高水平发展。 　　2我国农村科技中介组织发展现状 　　农村中介组织是社会分工和农村经济发展的必然产物，是社会主义市场