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哈长城市群协同发展机制的研究 　　[摘 要] 黑龙江、吉林两省作为东北老工业基地振兴的重要区域，也是我国北方对内、对外开放的重要纽带。哈长城市群具有优良的经济基础和产业基础，但所面临的生产要素流通不畅、区域协同发展内生动力不足等问题，亟待通过建立有效的市场机制、合作机制、空间组织机制促使哈长城市群的建设与发展，从而实现东北老工业基地改造与振兴。 　　[关键词] 哈长城市群；市场机制；合作机制；空间组织机制 　　[中图分类号] F792 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）08-0024-03 　　一、引言 　　随着信息化发展，全球经济一体化的浪潮的理念不断影响着世界各个地区的发展模式，城市群的发展已经成为世界城市化发展的风向标，也是我国城市乃至区域经济增长极的新“渠道”。由于哈长城市群具有独特的地理优势、良好经济基础、完备城市硬件、丰富的资源等条件。2016年2月23日国务院发布批复（国函[2016]43号）同意《哈长城市群发展规划》以及国家发展改革委于2016年3月7日正式下发《哈长城市群发展规划》进一步明确了哈长城市群在我国发展战略的重要地位。强化以哈尔滨、长春为核心，有效发挥其他城市的支撑互补作用，建设以哈大齐牡、长吉图发展带，构建“双核一轴两带”的城市空间规划格局。推进哈长城市群的发展，不仅仅是黑龙江省以及吉林省发展的契机，强化自身建设的需要，也是为东北老工业基地改造与振兴新途径。 　　二、哈长城市群基本概况 　　哈长城市群所涵盖黑龙江、吉林两省十个城市、一个自治州，分别为黑龙江省哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市，吉林省长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市以及延边朝鲜族自治州。黑龙江省与吉林省是我国重要的粮食产地，也是我国重工业的发始地。丰富的煤炭、矿业资源、林业资源以及石油天然气资源，已经形成汽车、装备制造、石化、医药等为主体的工业体系。哈长城市群地跨黑龙江、吉林两省，属于亚寒带针叶林气候，温带季风气候，四季分明。北邻俄罗斯远东地区，东接朝鲜半岛，西靠内蒙古地区，并与辽宁沿海经济带相互照应。哈长城市群的土地面积占黑、吉两省的59.92%，人口占据47%，地区生产总值占据65.93%，第一、二、三产业分别占据37.66%、87.25%、78.87%，哈长城市群所涵盖的地方财政收入占据黑、吉两省财政收入的76.85%（详见表1）。由以上数据得知，哈长城市群所覆盖的地区正是两省的主要的城市，为区域协同发展奠定了稳固的基础。 　　三、哈长城市群协同发展存在的问题 　　（一）区域产业同构单一，市场程度化偏低 　　新中国成立初期，东北是中国的工业发展的重要地域，将钢铁、航空制造、石油冶炼、军工等重大项目建立于此，是中国工业最重要的产生基地。大量的国有企业与计划经济相关政策红利的倾斜，使得黑龙江、吉林拥有明显的政策优势以及特有的资源优势。也正因这种历史性的原因，各个地区产业极具相似性，其经济的增长点一般是以资源型、高耗能为主。杨东亮认为，东北振兴政策实践未达到理想效果，在提高全要素生产率上作为不大，过度依赖要素投入导致经济增长可持续性差、经济增长质量不高。[1]由于计划经济时期的政策红利的倾斜与相对应历史时期的工业布局的原因，使得东北地区在产业构建的理念形成一种“以不变应万变”的错误思维。企业是区域经济的微观主体，是市场机制有效运行的主要载体。由于产业的同构性、自我封闭性较为严重，触发区域内产业的内聚。恶劣的竞争导致区域要素流动不畅，缺乏区域内产业分工，区域内生产要素与资源总体效率低下，造成大量的资源浪费。[2]无法根据市场供需关系进行自我调节，产能过剩，严重阻碍区域内经济的良性发展。 　　（二）区域内生协同发展动力不足 　　由于区域协同发展意味着区域内经济主体呈现开放的模式，相互之间有着密切物质与非物质之间的缔结关系，从不同程度上相互影响。区域的良性发展不仅意味着个体的成长指数，更依仗区域健康发展的路径。哈长城市群区域内各个经济主体缺乏分工协作的基础，产业同构严重，无法形成以企业为主体，市场价格为指向的网状产业组织系统。区域市场联系较差，产业链断裂，企业跨区域组织网络无法形成相互弥补，造成生产资源配置效率居高不下。区域之间利益交汇点过多，区域之间的利益分配失衡。[3]由于内生动力的缺失，区域间各个主体长期利益的增长、资源的配置、利益的分配缺乏应有的规范和约束，使得区域内的经济个体由原本应该有的“和而不同”的协同发展模式转化为“同而不和”的某种利益排他的对抗性，长此以往区域协同发展变成一种空谈。 　　（三）行政分割明显，资源配置效率低下 　　哈长城市群横跨两省多个地区，客观上存在地方法规不统一，行政分割明显，各自为政的现象比比皆是。其根本原因是区域成本的支付