图书馆书刊采购招标的探讨.docVIP

图书馆书刊采购招标的探讨 　　摘要:本文对图书馆书刊采购招标的背景与优缺点、特点与类型、原则与程序、招标经费、招标机构和招标委员会的构成、书商的选择与评价、中标合同的签订与控制等方面进行了探讨。 　　关键词:图书馆 书刊采购 采购招标 　　中图分类号：G253 文献标识码：A 　　 　　书刊采购招标是一种新的书刊采购方式。1999年，为了配合全国高校扩招，安徽省教委在增拨购书专项资金的同时，实行了政府采购制度。2000年底，集美大学图书馆对下一年度的大宗图书采购进行了招标。此后，书刊采购招标被越来越多的图书馆采用。本文对图书馆书刊采购招标的背景与优缺点、特点与类型、原则与程序、招标经费、招标机构和招标委员会的构成、书商的选择与评价、中标合同的签订与控制等方面进行探讨。 　　一、 图书馆书刊采购招标的背景与优缺点 　　（一）图书馆书刊采购招标的背景。 　　（1）图书市场的繁荣与竞争；（2）《中华人民共和国招标投标法》与《中华人民共和国政府采购法》等相关法律的实施；（3）高校的合并、扩招与评估对文献资源需求加大；（4）网络及物流业的迅速发展有力地支持了书刊采购招标工作。 　　（二）图书馆书刊采购招标的优越性。 　　（1）有利于改变书刊采访模式，创新书刊采访制度；（2）有利于发挥集体智慧，防止书刊采购盲目决策；（3）有利于规范书刊市场行为，保证书刊市场健康发展；（4）有利于选择资信优良的书商，保证书刊质量；（5）有利于获得较优惠的折扣，提高购书经费的使用效率；（6）有利于获得更多的配套服务，提高图书馆的工作效率；（7）有利于提高书刊采购的透明度，避免腐败现象的产生。 　　（三）图书馆书刊采购招标可能造成的负面影响。 　　（1）书刊品种不能满足图书馆的要求；（2）图书的质量得不到充分保证；（3）馆藏文献资源的连续性得不到保证；（4）图书供货的及时性受到影响；（5）服务质量难以保证。 　　二、图书馆书刊采购招标的特点、类型、原则与程序 　　（一）图书馆书刊采购招标的特点及适用范围。 　　图书馆图书采购具有种多册少，分批次、持续性进行，多种采购模式并用，先到货后付款等特点。这些特点决定了图书采购招标不同于一般商品采购招标。图书馆不可能每提交一次清单就招标一次，只能以购书经费的总额来进行集中招标，确定中标书商。图书馆每隔一段时间向中标书商提交一次采购清单，直到采购金额达到招标金额为止。并非所有的图书采购都可以通过中标书商去完成，大型丛书、工具书、读者推荐或急需的文献最好直接向出版社订购。招标采购不利于某些专业图书的采购，不利于年鉴类工具书的采购。 　　（二） 图书馆书刊采购招标的类型与方式。 　　招标分委托招标和自行招标两大类型，每一类型又分公开招标和邀请招标两种方式。委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。自行招标是指具有编制招标文件和组织评标能力的招标人自行办理招标事宜。公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，即由招标委员会通过网站或书面信函发布广告公开向社会进行招标，根据书商的规模、服务质量、社会诚信度以及让利多少来决定中标单位，然后根据各书商实际情况签订采购代理合同，确定年采购金额以及其他事项。邀请招标是以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标，即由图书馆自行组成招标委员会，邀请与本馆有业务往来的书商投标，根据各书商提供的条件进行议标，确定中标书商。目前大多数高校图书馆的图书采购招标是由学校招标办等招标机构自行招标，少数高校委托政府招标机构招标。在招标方式的选择上，建议采用邀请招标的方式。 　　（三）图书馆书刊采购招标的程序。 　　图书采购招标工作的程序为：（1）组建图书采购招标工作小组；（2）由招标工作小组拟定招投标内容、方式、招投标日期；（3）由招标工作小组制定评标标准，并经各方讨论后确定；（4）拟定图书采购邀标书；（5）邀请符合条件的书商积极参与投标；（6）认证投标书商资格，确认参加投标的书商；（7）通知经确认具备投标资格的投标书商制作投标书及准备述标报告和投标答辩，并通知开标会议日期，投标书商应在规定的时间内将加盖了单位有效印章及法人代表或法人委托代理人印章的标书经密封后交(寄)招标工作组；（8）投标书商代表按抽签顺序分别陈述投标报告并进行答辩；（9）招标工作小组根据投标书商的投标书、述标情况及答辩情况，进行评标打分；（10） 统计结果并公布招标结果；（11）图书馆与中标单位进行商务谈判并签订合同。 　　三、图书馆书刊采购招标经费、招标机构与招标文件 　　（一）招标采购经费预算。 　　招标前要统筹规划经费预算，不能将购书经费全部用于招标采购，要划拨一部分经费作为“活钱”，由图书馆自主使用，这样图书馆就能应对某些特殊需求，进行应急采购，也可根据