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审计工作廉政制度构建的研究 　　【摘要】 当前，各级部门都在大力加强廉政建设，审计部门作为国家履行经济运行监督职责的主要机构，其自身的廉政建设也越来越受到广泛的关注。抓好廉政建设，是保障和提高审计质量的重要前提。本文尝试从现行审计工作廉政制度的现状分析入手，贯彻“惩防一体、重在防范”的基本原则，对现行审计工作廉政制度进行全面革新，使得廉政制度真正发挥功效，全面推动审计工作的健康高效发展。 　　【关键词】 审计 廉政 制度建设 　　伴随着国家经济的飞速发展，在各个领域存在的贪腐现象也随之滋长，党和国家领导人在不同场合多次表达过坚决惩治腐败的决心。在这项关系国计民生的重大任务之中，审计部门和人员将担负起主力军的角色，从反腐倡廉的高度与视角进一步抓好审计监督工作，要做到这一点，首先就应从审计自身入手，抓好廉政制度建设，推动审计工作全面健康发展。 　　一、审计工作廉政制度的现状分析 　　1、制度效果不够明显 　　从现有的审计廉政制度来看，大多属于一些纪律约束类的条令规定，在制度刚性上明显不足，并且多为暂时性和试行性的规定，其权威性和制约性与国家其他法规制度相比差距明显，这样就带来一个很严重的问题：一方面使得现行制度在预防功能上较为缺失，不能为各级审计部门自我监督、自我约束、违规预警等提供制度支持；另一方面使得审计人员从主观上对廉政制度缺少应有的重视与敬畏，甚至许多审计人员表示根本不知道有专门的审计工作廉政制度存在，对制度的遵守更无从谈起，相关工作也往往流于形式，效果自然大打折扣。 　　2、制度覆盖不够彻底 　　现行的审计工作廉政制度在系统性与严密性上还存在许多薄弱环节，尽管各级领导反复强调廉政制度的重要性，但是由于审计工作中“人少事多”的矛盾本来就比较突出，在将主要精力都投入到纷繁复杂的审计事务之中后，对于有关廉政制度的制定设计，往往对其论证研究不够充分，因而使得制度在涵盖的广度与深度上存在一定的盲区，使得相关人员出于精力、懈怠或其他方面的原因，对制度的遵照执行不够严密彻底。 　　3、制度实施不够规范 　　从制度的执行规程来看，现行廉政制度在一些的具体的操作环节上设计不够严密、指导性不强，有些规定描述含糊其辞。这就使得在具体遵循时感觉无据可依、无章可循，成为一些部门人员逃避责任、违规舞弊的制度温床。这样的制度，往往只是“一份文件、一部条例、一些规章”，“无人监督、无人落实、无人遵循”，没有发挥出其预期的功效与目的，审计部门与人员由于在具体执行时也感觉无从下手，无法针对现有规章制度的漏洞针对性地提出修改建议，从而形成一个恶性循环，对审计事业的长远发展也产生了一定的负面影响。 　　4、制度惩处不够有力 　　从制度本身来看，它自身就存在种种不尽如人意的地方，除此之外，审计工作廉政制度在制度后续追究、责任认定区分与惩处措施上，与其他法规制度相比也相去甚远。从目前的情况来看，无论是审计部门内部还是外部，对于审计部门和人员违反廉政规定的行为，一是在思想上重视不够，往往认为与审计项目相比，这些问题可以放一放、压一压；二是在惩处方法上，还停留在批评教育的层面，很少动用必要的纪律或法律手段给予严厉的追究和处罚。由于缺乏必要的强制手段，许多制度在部分单位或是束之高阁，或是走走过场，难以得到认真的贯彻落实。 　　二、审计工作廉政制度建设的意义分析 　　1、以点带面，推动审计制度建设的全面发展 　　伴随着经济形势的发展变化，审计工作面对的问题愈发复杂，情况愈发多变，要想保质保量的完成好各项任务，就必须加强审计制度建设，建立审计质量评价体系，健全工作运行机制，完善审计管理措施，落实审计责任制，提高审计工作的规范化水平。而要全面提高审计工作的规范化水平，改进审计工作的廉政制度是必不可少的。廉政制度与评价体系、运行机制、管理措施及责任制等共同构成了审计制度的有机体系，廉政制度作为一种监督监察制度，是对其他制度的重要补充。把审计工作廉政制度梳理好、建设好，并逐步建立起“统一完整、全面配套、合理使用”的审计廉政制度体系，将从廉政角度给予审计工作全面有力的推动。 　　2、以评促训，提升审计队伍能力素质 　　审计事业的持续发展，归根结底需要审计人员的过硬素质作为保证。从现实情况来看，要提升人员素质，一方面要以审计事业发展过程中面临的各种新情况新问题为入手点，不断掌握新的审计技术方法，不断充实各种新的财务审计理论知识；另一个重要的方面就是持续不断地加强人员思想作风建设。廉政制度建设作为思想作风建设的一个重要方面和有力抓手，在这其中扮演着重要的角色，通过对审计人员履行廉政承诺、遵守廉政规定的检查评价，找出其薄弱环节，从制度完善、人员教育等多方入手，代替简单枯燥的低效培训，能够更为积极显著地提升人员的能力素质。 　　3、以建代查，抓好审计质量源头把关 　　加强审计工作廉政制