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广东省农民工二代教育问题及对策的研究 　　【摘 要】在城乡二元分割制度和现行的义务教育制度等原因的作用下，城市外来人口的增长速度超出了许多城市公办学校的承受能力。本文针对广东省农民工二代在学位、体制、资源、经济、援助等教育问题，提出合理配置教育资源、实行全国统一高考、发展社会企业、发挥民间慈善组织等解决对策。 　　【关键词】广东；农民工二代；教育 　　改革开放以来，城镇化率增长迅猛，推动大量农民工中有愿望的人进城务工，带动流入省份经济和社会的发展。然而城市外来人口增长速度超出许多城市公办学校的承受能力。目前我国对此问题的解决之道主要从法律和政府政策方面入手，本文试图从中国社会发展和民间自发慈善救助这个新的角度上来解决我国农民工二代的教育问题。 　　1.广东省农民工二代现存教育问题 　　广东省作为全国流动人口的第一大省，根据第六次人口普查，广东流动人口已达3667万，约占全省人口的三分之一。截至2010年底，广东省适龄读书的外来工子女已达313万人，占据全国三分之一，超过了北京、上海、天津三市的义务教育学生之和。2010年以来，广东省全面实施以居住证为核心的管理制度、流动人员子女积分制入学等政策，颁布了《广东省流动人口服务管理条例》、《关于做好进城务工人员随迁子女教育工作的意见》和《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导》等文件，解决了313万外来人员子女义务阶段的教育问题，然而现阶段仍有大量的外来务工子女难以入读公办学校，农民工二代义务阶段接受义务教育的问题依然严峻。 　　（1）流动人口大，公办学位不足 　　全国人大代表、广东教育厅厅长罗伟其表示：广东省目前有50%外来工随迁子女入读公办学校，但珠三角发达地区比例还较低。据《广东统计年鉴2012》，截至2011年末，广东省常住人口已达10505万人，城镇人口比例逐年增加。而省外流动人员主要迁移到珠三角地区，珠三角省外净迁移率高达92.03%，而东冀，西冀以及山区省外净迁移率数量不大。而我省外来流动人员主要流动到广州、深圳、东莞、佛山、珠海、中山等经济发达的地区。以东莞为例，东莞是流动人口大市，2011年东莞常住人口为825.48万，外来暂住人口为413.62万人，2011年东莞年末省外户籍迁移人数是12690人。截至2010年，在东莞公办中小学接受义务流动人员子女有12.6万人，比2009年增加了6万人，超过公办学校学生总数的四成。而流动人员子女在东莞接受义务教育的有52.9万，是本市户籍学生总数的2.5倍，致使公办教育资源紧缺，公办学位严重不足。 　　（2）民办教育体制不健全 　　改革开放以来，广东省民办教育不断发展，截至2011年底，全省民办幼儿园933所，占幼儿园总数的79.23%；民办小学587所，占小学总数的5%；民办普通初中744所，占初中总数的22.44%；民办高校49所，占高校总数的36.57%。从统计数据来看，目前我省民办教育学校涵盖了民办基础教育、民办高等教育以及民办非学历高等教育。广东民办教育为全省经济、文化、社会做出贡献的同时，民办学校在发展的过程中也涌现了很多问题，其中最主要的是民办教育的体制问题。民办学校缺乏有效合理的内部管理机制，导致民办学校办学不规范，办学质量与公办学校有较大的区别；没有完善的内部财务管理体系，于是运营混乱，乱收费的现象时常出现；教师编制体制的问题体现在教师工作压力大、职称问题难解决、流动性大、工资难以得到保障。为了加快我省教育评估事业专业化、规范化、国际化进程，我省成立民办教育评估机构对民办学校进行评估。然而民办教育机构还不够成熟，民办教育的的督促工作制度还不健全。 　　（3）异地高考政策加重广东省教育资源的压力 　　广东省解决异地高考的压力是全国最大的，全省义务教育阶段外来随迁子女每年以几十万的数量增加，而80%落在珠三角地区。省外高校在广东招生计划是很有限的，不到2万人的省外招生计划仅仅是广东招生计划的1/10，导致大部分考生报考本省。如果异地高考完成放开，高中阶段教育每年需要增加19万个学位，土地、师资等都难以一次性解决。如果要保持广东目前80%左右的高考录取率不下降，那么每年要增加15.2万个招生计划，这部分招生计划无论是省内解决，还是靠省外院校调剂，几乎都是不可能完成的任务。于是，广东异地高考政策不得不设置一定的门槛，从2013年开始广东省按照“三步走”来实施随迁子女就地升学考试，到2016年全部放开。高考政策的放开是户籍制度改革的进步，促进了教育的公平，但是广东省外来随迁子女数量众多，高考政策的放开反而会加重我省的教育资源的压力。 　　（4）农民工子女就读公办学校经济压力大 　　本文针对社会对农民工子女的教育援助情况做出问卷来调查广东外语外贸大学南国商学院全体10级、11级、12级金融系的