建设的责任政府 创新社会管理.docVIP

建设的责任政府 创新社会管理 　　胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调指出：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”政府是人民的政府，政府的根本职能也就是要服务社会、维护公平。我们应当始终把握政府责任建设这条主线，找准建设责任政府的着力点，不断加强和创新社会管理。 　　 　　一、增强宗旨意识，切实培养内在情感——这是建立责任政府的思想基础 　　 　　责任是政府权力的核心，是政府属性的本质。科学发展观的核心和本质，就是强调“以人为本”，以区别于“官本论”、“物本论”、“神本论”等错误观点。缺乏对人民负责的精神，缺少为人民服务的意识，必然会滥用手中的权力。政府接受人民的委托，行使管理社会公共事务的权力，作为受托人的政府在行使权力过程中，必须时刻强化对人民负责、为人民服务的思想和境界。 　　一是始终视人民利益高于一切。我们要时刻明确手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋求幸福；时刻明确掌握的资源是属于国家和人民的，只能用来为国家和人民服务；时刻明确政府是人民政府，人民的政府应当执政为民，为人民谋求利益、为人民承担责任、为人民维护公正，同时保持政府自身的公平、正义与清廉，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，下大力解决好缩小贫富差距、扩大社会保障、重视人民就业、发展社会事业、强化社会诚信等问题，在为民服务中体现出对历史负责，对民族负责，对组织负责，对自己负责的要求。特别是当各种利益冲突交织在一起时，要始终把维护广大人民的根本利益、长远利益放在第一位，坚持以人为本，更不能办出与民争利的事情来。 　　二是始终视人民群众为衣食父母。各级党委、行政机关工作人员，是人民群众的公仆，人民群众是国家的主人。要不断强化全心全意、真心实意、一心一意为人民服务的意识，切实增强对少数民族的感情，增强对边疆地区的感情，增强对农民朋友的感情，增强对弱势群体的感情，时刻把群众的安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热忱地解决群众的实际困难。要正确处理群众之间的冲突和矛盾，切实把问题解决在基层，消除在一线。要从各级领导干部的作风抓起，不断密切党和人民群众的联系，不断巩固党的执政基础，提高工作落实的质量和效果。要注意将民生建设纳入政绩考评体系，加大干部激励和问责力度，采取明察暗访、随机查访，对执行过程中出现的偏离目标、落实走样的问题及时督促改进和纠正，盯住不落实的事，处理不落实的人，不断锤炼和改进干部作风，提高干部工作能力，最大限度地激发各级干部努力为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。 　　三是始终视人民需求为第一需求。云南省是一个边疆少数民族地区，在科学发展的道路上面临的困难和问题还很多。要从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，努力解决人民群众中存在的上学难、就医难、饮水难、行路难、增收难、看电视难等民生问题，让人民群众更多地感受到党和政府的温暖。要从修路做起，注意抓好交通等基础设施建设，通过交通的改善，把边疆与外部联起来，把贫困与中心城市联起来，不断改善人民群众的生产生活条件，从而实现贫困向富裕的转变。要从农民增收做起，积极发展现代农业，加快产业建设步伐，变资源优势为经济优势，使人民群众更多地享受到改革和发展的成果。要从教育抓起，让人人都有接受教育的机会，让边疆人民享受到内地的教育水平，不断提高劳动者素质，从根本上提高边疆地区的发展后劲。要从下岗职工、农民工和社会弱势群体的社会保障做起，不断完善社会保障统筹工作，最大限度解除他们的后顾之忧，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。 　　 　　二、注重调查研究，深入把握社情民意——这是建立责任政府的前提条件 　　 　　云南省地处发展相对滞后的西南地区，是典型的边疆大省，民族大省，一些旧的问题根深蒂固，而大量的新情况和新问题又层出不穷。同时，中国-东盟自由贸易区的建立，新一轮西部大开发的深入实施，特别是中央作出把云南建成中国面向西南开放的桥头堡的重大战略部署，给我省发展带来了前所未有的机遇。建立责任政府，重要任务之一，就是要认真做好调查研究工作，了解民意，把握社情，探索规律，为各级决策和服务提供科学的依据。 　　一是要善于做好深入基层一线的调查研究。当前，大规模上访和群体性事件时有发生，甚至步入“上访—劝访—协调—再上访—再协调”的信访怪圈，与一线情况和基层矛盾的了解、把握不够有直接关系。当前，基层情况层出不穷，各级干部来自基层，但是随着时代的发展变化，并不一定真正了解发展变化着的基层情况。各级领导和机关干部要争做“潜水艇”，走基层，转作风，真正下得去、蹲得住，克服蜻蜓点水、走马观花的形式