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我国民办高校营利性问题的研究 　　摘要:我国《教育法》明确规定:“教育活动必须符合国家和社会公共利益”,“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。之后,在1997年颁布的《社会力量办学条例》中再次规定,社会力量举办教育机构“不得以营利为目的”。但是在2002年通过的《民办教育促进法》中虽然也强调“民办教育事业属于公益性事业”,但是回避了“投资”和“收益”等概念,只规定“出资人可以从办学结余中取得合理回报”。如何界定“非营利组织”?营利性高校与非营利性高校具有哪些不同?民办高校是否具有公益性?营利性高校能否应具有合法的法律地位?这些都是我国教育法制建设和民办教育实践中亟待解决的基本认识问题。 　　关键词:民办高校; 营利性; 非营利性; 分类 　　中图分类号:G52 文献标识码:A 文章编号:1004-0544(2009)07-0132-03 　　 　　 　　一、 非营利组织特性 　　 　　“非营利组织”是一个外来词汇,其英文是Non-Profit Organization(NPO),其作为整体被称为“非营利部门”、“非政府公共部门”、“第三部门”等等。非营利组织自20世纪80年代以来在全球范围得到了广泛发展,被称为一场“全球结社革命”,也是对20世纪末西方的公共部门管理危机和治理结构变革的反应。[1]世界上许多国家把私立教育纳入非营利组织范畴。[2