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构建湖南现代服务业职教集团多元立体型运行的模式探析 　　【摘要】 　　职业教育集团化的办学模式应为地方产业升级服务，在经济发展与产业结构的调整中，为社会输送高素质、高技能的专门型人才。文章通过分析湖南职业教育集团在快速发展中存在的问题，探讨了湖南现代服务业职教集团组织结构及多元立体型运行模式的构建。 　　【关键词】 　　现代服务业； 职教集团； 多元立体；运行模式 　　湖南地处中国腹地，在中部崛起的战略下经济有了飞速的发展，其中服务业结构也逐步优化。为适应湖南经济发展、产业升级、人力资源培养对高等职业教育的需要，发挥行业、企业及职业学校的规模优势和整合效益，培育湖南现代服务业所需的专业技术人才，组建职教集团可搭建一个合作与信息交流的平台，满足服务区域产业升级的需要。本文以组建湖南现代服务业职教集团为例，探讨构建多元立体型职教集团运行模式的有效性。 　　一.湖南职教集团运行发展中存在的问题 　　当前在新的历史背景下，职业院校单打独斗的办学时代逐渐成为历史，集团化作为新的组织形态成为湖南职业院校的办学的新模式。2008年至今湖南职教集团已快速扩张达到25家，这些职教集团基本对接了湖南主要优势产业、支柱产业、新兴产业，但分布的区域和产业发展的比例存在不平衡的地方，特别是现代服务业的很多领域都还没有涉及，职教集团在快速扩展中也存在以下几方面的问题： 　　1.行业企业主导职业教育办学的动力不足 　　在已成立的职业教育集团中，由职业院校牵头的占96%，由政府部门牵头的占4%，湖南省尚未出现由企业牵头组建的职业教育集团，亟待提升行业龙头企业的办学积极性。由职业院校牵头组建的职教集团，层次较高的院校有较强的主导性，职业实践方案由学校制定，但约束性不强，容易因学校设计的方案本身不合理或不完善而引发人才培养和企业实际需求脱节。院校主导的职业教育集团往往对成员缺乏有效的制约机制，职教集团是个松散的组织，没有级别，没有法人，虽然在集团章程中对成员单位的权利和义务有所规定，但由于缺乏有效的制约机制，集团成员本着自愿加入的原则，利益需求呈现多元化，对自己有利的事积极性就高，无关的事就没有积极性。一些企业只关心招人，而没有真正关心支持职教事业，在资金支持、提供实习就业岗位、改善办学条件等方面比较关注短期利益，因而不够积极，缺乏有效的制约机制。绝大部分职业教育集团运行的资金基本来自牵头学校和省教育厅的拨款，难以持续有效的推动集团的建设。政府在政策上没有明确地对企业接收学生顶岗实习和就业提出硬性的规定，都导致了目前湖南行业企业主导作用的不足。 　　2.职教集团的运行机制的有效性有待提高 　　目前大部分湖南职业教育集团内成员单位间的沟通与联系不够密切，政府的教育行政部门，由于难以约束企业的行为，实际上并未发挥所谓的政府职能，导致早集团组建前期，企业碍于情面等多种原因“被参与”，有的企业只是挂名，不参与集团活动，集团工作仅限于参加集团的年会和联合招生、人员招聘，后期又缺乏有效沟通，难以调动企业的积极性和能动性。学校只浅层次地寻求实习实训基地和扩大顶岗实习、就业的范围。校企合作的产、学、研结合还不够紧密，校企双方在培养目标、专业设置、教学改革与教育评价等方面的合作还不到位，仅停留在意向上，职业教育集团没有真正将区域内的行业龙头企业纳入集团，使龙头企业在校企合作中发挥起示范带头作用，因此职教集团运行的有效性需要进一步加强。 　　3.职业教育集团区域发展不平衡 　　职业教育集团以服务区域经济发展为主要办学目标，然而，区域经济的发展状况也制约着职业教育集团的发展。由于湖南“十一五”时期以“长株潭”为核心的“3+5”城市群发展速度较快，“大湘南”和“大湘西”地区是处在赶超势的位置，因此不同区域内企业生产的性质、企业规模的大小、龙头企业的数量、行业协会力量的强弱也都有很大差异，这些因素的不同使职业教育集团的发展呈现出不平衡的发展形态。已成立的职业教育集团全部分布于“3+5”城市群内，在城市群内又主要分布在长株潭（20家）为主。 　　二.构建多元立体型湖南现代服务业职教集团的运行模式 　　通过组建湖南现代服务业职业教育集团旨在加强职业学行业、企业、学校之间的多元化合作，推进职业院校与行业企业广泛深入的交流合作，充分发挥企业资源的效益，培养商贸流通、房地产、商务服务、休闲、金融服务、公共服务行业企业和湖南经济发展所需要的具有良好职业道德的技能型人才，提高企业生产力，促进湖南现代服务业转型升级。 　　1. 湖南现代服务业职业教育集团组织结构设计 　　职教集团的经营具有双重性：一方面，作为教育组织，职教集团必须注重社会效益，要把培养高素质的人才放在首位，不能以盈利为根本目的。而作为一种特殊的产业，它又要注重经济效益，经济效益是职教集团生存与发展的条件，社会效益是职教集团存在的基础