残疾人社会保障的体系的研究以天津市为的研究对象.docVIP

残疾人社会保障的体系的研究以天津市为的研究对象 　　摘　要：残疾人社会保障是我国社会保障的重要组成部分，笔者以天津市第二次全国残疾人抽样调查的资料为研究背景，从实践中评估了残疾人社会保障体系建设的发展状况，从发展上提出健全残疾人社会保障体系的思路和对策，通过完善社会保险制度，扩大就业规模，分类进行社会救助，加强康复保障等具体措施，不断完善相关立法和保障体系建设。以期实现残疾人社会保障事业的长足发展。 　　关键词：残疾人；社会保障体系；发展状况 　　 　　中图分类号：D523 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-7168(2010)05-0085-04 　　 　　一、天津市残疾人社会保障体系建设基本情况 　　 　　(一)残疾人社会保险范围扩大，力度加强 　　目前，天津市残疾人就业取得较快进展，社会保险覆盖范围不断扩大。截至2008年末，全市共安置10.13万名残疾人就业，其中城镇安置4.1万人，农村安置6.04万人。由于普遍实行劳动合同制度，各类用人单位大多能按照国家规定为残疾职工缴纳社会保险。此外，为大力扶持残疾人自主创业、自谋职业，2008年对全市缴纳养老保险的残疾人个体工商户每人每年补助1200元，2009年又调整为补助基本养老保险、医疗补贴工伤保险个人缴费部分的50％，使其也能够享受到社会保险。同时，对自主创业的残疾人，政府一次性补贴5000元。 　　随着城乡一体化社会保障体系的逐步完善，城乡残疾人养老和基本医疗保险得到落实。2009年，天津市政府颁布了《天津市城乡居民基本养老保障规定》从根本上解决了多年来困扰那些无劳动能力、从未参加社会基本养老保险的重度残疾人的养老问题。同时，颁布了《天津市城乡居民基本医疗保险规定》，对重度残疾享受低保待遇和特殊困难家庭的学生儿童，个人不缴费，政府补贴100元。对重度残疾享受低保待遇人员，个人不缴费，政府全额补助220元。此外，全市对贫困残疾人普遍实行了大病救助，各医疗机构都对残疾人就医制定了优惠措施。 　　 　　(二)残疾人社会救助功能拓展，不断完善 　　2004年以来，天津市先后三次提高了残疾人最低生活保障标准，并对重度残疾人实行分类施保，标准提高了30％。从2006年10月开始，天津市政府每年投入3900万元，加大对全市纳入低保和特困救助的残疾人救助力度，给予重度残疾人每月200元(农村100元)，非重度残疾人每月100元(农村50元)的特殊生活补助。各区县也根据实际情况，对享受低保的残疾人按残疾等级每人每月发放50～200元的救助金。天津市政府制定了对贫困精神疾病患者救助办法，为全市一万余名贫困精神病患者提供了不同程度的救助：对重度住院的市财政每月补助600～1000元，在家康复的区县残联每年给予300～500元的药费补助，自2009年9月始，补贴增加至1500元。 　　 　　(三)残疾人社会福利整体推进，快速发展 　　残疾人康复逐步向“人人享有康复服务”的目标迈进。2004-2008年，市政府先后制定了对精神残疾人治疗和服药，特困残疾人白内障复明手术予以扶助的优惠政策；各区县结合实际情况，建设各具特色的区域性康复中心，推动了康复工作扎根基层，融入2483个社区，接受社区康复服务的残疾人达1.18万人。据统计，这5年间，全市共有二十多万残疾人得到各项康复服务。 　　残疾人教育由一般层次向更高层次发展，在全国居于领先地位。全市残疾儿童少年义务教育入学率由2005年的97.67％，提高到2008年的97.85％，接近健全儿童少年水平；视力、听力、残疾学生高中阶段入学率由80％上升到100％，接近全市基础教育相应学段的同等水平；残疾学生高考上线录取率连续多年保持100％。盲校、聋校被列入全市首批高中示范校建设计划，扩建后设施先进；全市各区县所有的特殊教育学校也按照规范校的标准，进行了扩建改造。在全市对特教学校9年义务教育阶段残疾学生实行全额免费教育的基础上，完善了对各阶段在校残疾学生给与“全覆盖”式的助学保障体系，开展“家庭阳光课堂”，让越来越多无法入学的重度残疾儿童享受着“送教上门”的服务。 　　残疾人文化生活开创出新局面，促进残疾人全面发展。全市各种文化、体育、娱乐场所为残疾人提供方便和服务。天津市图书馆专门设立了残疾人文献服务中心，18个区县都在公共图书馆或残疾人综合服务设施内设立了残疾人阅览室和盲人读物图书角。各区县、街乡镇、社区的残疾人文化生活日益活跃。红桥、河北、塘沽、大港等6个区县成立了残疾人艺术团，文化生活丰富多彩。多年来，天津市残疾人参加全国文体活动取得了多项荣誉，在第七届全国残疾人艺术汇演中，获得赛区第一名的好成绩，在2008年北京残奥会上，天津运动员奋勇夺得7金6银3铜，破5项世界记录。 　　残疾人环境保障取得