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构建科技型企业融资担保基金的体系 　　随着产业结构转型升级速度的加快，中央及地方各级政府都十分重视企业科技创新、自主研发的能力，这也成为政府未来经济工作的重中之重。党的十八大和十八届三中全会、五中全会都明确提出进一步深化科技创新，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。科技型企业作为实施国家科技创新战略的主力军，理应承担起主要责任，但融资难一直是制约其快速发展的主要问题，在发展初期如何获得资金支持进而加快科技创新已成为众多科技型企业的发展瓶颈，构建科技型企业融资担保基金主要是要求政府加强金融对科技的推动作用，从金融的视角构建科技创新的助推器，为科技型企业的成长壮大保驾护航。 　　一、构建科技型企业融资担保基金体系的必要性 　　加快科技型企业的融资速度与规模。科技型企业由于成立时间较短，急需大量的资金进行科技研发，而本身企业所拥有的有形可抵押物品又比较少，商标、专利等无形资产成为企业获得资金支持的最大担保物品，但很多商业银行等金融机构考虑到自身利益，一旦企业到期无法偿还债务，担保的无形资产经过市场的变化，价值会发生较大缩水。所以，缺乏有权威性的担保机构进行担保，仅靠企业知识产权质押就放贷显得十分谨慎。为此，如果由政府牵头，成立科技型企业自主创新的担保机构，设立专门的担保基金用以支持科技型企业的贷款担保，对于科技创新的深入发展具有重要作用，商业银行可以放心地将更多资金投向科技型企业，为企业的研发提供资金保障，加快科技型企业的融资速度与规模。 　　降低风险。对于大型科技型企业来讲，将知识产权作为担保进行融资会较好地被商业银行所接受，因为这样的企业到期发生违约的可能性比较小，而对于中小科技型来讲，情况就不太一样了。由于成立时间短、规模小等原因，科技创新受到各个方面的限制，投入生产的产品在市场上有可能短期内不能产生较大的经济效益，当银行的贷款要到期时，就会发生资不抵债的情况，银行内部的不良贷款率会上升。但如果有了这种融资担保基金，银行在审批中小型科技企业贷款时，可以大大降低对后期企业无法贷款的顾虑，一旦企业到期无法按期偿还款项，可以根据之前签订的协议，动用担保基金向银行进行补偿。 　　融入国际经济新形势的必然要求。从2001年我国加入WTO以来，经济发展速度十分惊人，但随着2008年金融危机的发生，世界各国的经济增长都遇到了前所未有的困难，传统的经济增长方式正受到严峻的挑战，科技型企业正是在这样的背景下应运而生。客观地讲，产业转型升级已经到了刻不容缓的地步。因此，政府有必要大力支持科技型企业快速成长壮大，设立融资担保基金就是一个相当有必要的选择。另外，近几年来我国对科技型企业的重视程度日益增强，从《商标法》、《专利法》、《反不正当竞争法》的相继完善，科技型企业自主创新的知识产权观念更加明显，促使企业更重视发挥知识产权的价值。回顾美国过去20年的经济发展历程不难看出，在国民经济中占主导地位的就是具有高科技含量的创新型企业，知识产权担保融资在美国科技型企业中发挥着举足轻重的作用，美联储仅在2014年一年的时间里就对国内科技型企业知识产权担保融资注入2000亿美元的资金担保，给企业创新发展提供了强劲动力，每个州都有专门为科技型企业服务的担保银行，政府直接为向科技型企业提供贷款的银行提供担保，最高承保损失可达80%。因此，随着经济全球化、市场竞争的加剧以及我国科技型企业的快速发展，迫切要求我国能建立针对支持科技型企业融资的担保基金体系。 　　二、科技型企业融资担保基金体系的运作模式 　　1.担保基金的资金来源 　　政府财政。对于科技型企业融资担保基金的资金来源，应主要依赖于政府财政的大力支持，这是由该种担保基金的性质所决定的。从中央科技部成立专门的担保基金评审委员会，根据各省市对科技创新的贡献度和知识产权的创造、运用、保护、管理、服务来制定分配的资金比例。以专利为例，根据2014年全国的统计结果显示，广东、北京、江苏、浙江、上海、四川、山东、湖南、福建、湖北分列前十位，可以欣喜地看到，内陆地区的科技创新获得了迅速的增长，所以在财政重点支持东南沿海一带省市的同时，应大力关照西部省份。 　　民间资本。随着科技型企业的迅速发展，有一部分民间资本也感觉到高新技术这种“朝阳产业”具备极强的竞争力，纷纷跃跃欲试，虽然融资担保基金带有浓厚的行政色彩，但为了实现担保基金来源的多元化，在不改变性质的前提下，引入民间资本还可以盘活现有资产，以略高于银行存款利率的利息给予回报，根据我国人民银行发布的数据显示，截至2014年末，我国人民币存款余额突破百万亿元大关，这么多的资金需要有一个合理的场所放置以便能跑赢通货膨胀，科技型企业担保基金的构建有利于引导民间资本的投资方向，更有利于国内金融市场的稳定。 　　科技型企业的