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桂西南民族边境地区人力资源开发的模式的研究 　　摘要：指出了人力资源开发程度不足以及人力资源开发模式不当是制约以崇左市为代表的桂西南民族边境地区经济及社会发展的重要因素，同时，人力资源开发也是桂西南民族边境地区突破发展瓶颈的新思路与新方法。提出了桂西南民族地区人力资源开发必须立足于自身的实际情况，充分提升人力资源的质量，构建“政府―社会―个人”三位一体的多元化人力资源开发主体体系，以实效性强的职业教育作为现阶段桂西南民族地区人力资源开发工作的重心，创建合理有效的桂西南民族地区人力资源开发长效机制。 　　关键词：民族地区;人力资源;人力资源开发 　　中图分类号：F240 　　文献标识码：A文章编号：1674-9944（2014）12-0246-03 　　1引言 　　以崇左市为代表的桂西南地区是一个典型的民族边境地区，长期以来在经济及社会发展的总体层面处于落后状态，造成这种困境的原因既有民俗风情、基础建设等历史问题的遗留，也有区域经济、资源结构等现实因素的缺陷。除此之外，崇左市在人力资源开发领域的落后也是制约地方经济发展的重要因素之一，人力资源开发是崇左市实现可持续发展必须首先克服的障碍，同时，人力资源开发也为崇左市摆脱欠发达的落后状态提供了新的思路借鉴和模式参考。因此，必须认真思考崇左市人力资源开发的模式和框架，克服自身人力资源领域的缺陷，提升崇左市人力资源开发的整体效果，为崇左市地方经济发展注入新的动力。 　　2提升崇左市人力资源的总体质量 　　 人力资源常常被看做是所有资源中的第一资源，这源于人力资源与其它资源的本质区别――人力资源的载体是有主观能动性的人，因此，人力资源天然具备价值增值的潜力。英国经济学家哈比森曾说过，人力资源是主动的生产要素，是国民财富的最终基础[1]。关于人力资源对经济发展的作用，新经济增长理论的代表人物罗伯特?卢卡斯认为：实现经济增长是以不完全竞争为条件的，因而规模收益由于人力资本的积累而递增，对人力资源进行投资不仅能使自身的收益递增，而且还可以使其它要素的收益递增，从而使经济增长得到强化[2]。由于人力资源在很大程度上体现了区域内的人口质量，因此，就某一国家或地区而言，人力资源质量高低基本决定了其经济发展速度[3]。关于人力资源质量对经济发展的巨大作用，已在国际和国内的许多地区得到了正反两方面的证明。二战后德国、日本能够从一片废墟的国土上创造经济发展的奇迹，芬兰等北欧国家能够从落后的农业国迈向先进的工业国，“亚洲四小龙”能够引起世界的瞩目，都是源于这些国家和地区有着高质量的人力资源。相反，中东、东南亚、南美等许多自然资源非常丰富的国家最终只能沦为国际市场的原材料供应地，除去国际贸易体系的不公之外，其人力资源素质总体水平的低下也是一大劣势。我国的情况同样如此，国内的江苏、浙江、广东、福建等地区原本在自然资源上不占什么优势，甚至处于劣势地位，但在改革开放之后能够引领经济发展的潮流，也是由于这些地区在人口总体结构上有着充分的活力。而广大的西部地区尽管自然资源丰富，但却并未能将资源优势转化为可持续发展的经济优势，相反经济发展长期滞后，究其原因，地区人口总体质量的低下是一个不可或缺的重要因素。这一点在民族地区表现得尤为明显，因此，对于像崇左市这样的桂西南欠发达民族地区而言，要想促进地区经济的持续发展，当务之急是提升区域人口的质量，将人力资源上升到第一资源的高度，以人力资源开发作为促进地方经济发展的根本路径。 　　 崇左市的全面发展受到来自很多领域的限制与障碍，既有地理位置的不便，也有历史问题的遗留，上级政府的政策扶持也并不十分到位，但更主要的还是崇左市人口质量的制约。由于受传统生育观念的影响，以及国家对民族边境地区生育政策的倾斜，造成了崇左市的人口生育率较高。据统计资料显示，崇左市2012年的人口自然增长率为7.22‰，人口增长率偏高，这一点在偏远落后的农村地区显得更为明显，这对人口质量的提升是非常不利的。以最能够体现人口质量的高等教育受教育人口比例为例， 2012年崇左市普通高等教育招生1.18万人，在校生3.07万人，毕业生0.73万人[4]，接受高等教育的人口仅占同期崇左市总人口的2%左右，这一比例是明显偏低的，由此可见崇左市现阶段人口的总体质量还是比较低下。人口质量的低下严重制约了崇左市经济及社会的全面发展，使得崇左市的社会总体发展水平长期滞后。人力资源是人口资源中含金量较高的一部分，人口质量是人力资源开发的前提与基础，面对人口领域的不利局面，必须降低崇左市的人口出生率，加大对教育领域的投资，健全社会保障体系，这是全面提升现阶段崇左市人口质量的当务之急，同时也是确保崇左市人力资源有效开发的重要前提。 　　3构建多元化的崇左市人力资源开发主体 　　 所谓人力资源开发（Human