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构建学校督导新的模式 促进学校自主发展 　　 　　一、中英西南基础教育项目简介 　　 　　中英西南基础教育项目是我国政府与英国政府实施的教育援助项目。项目在西南的云南、四川、贵州、广西四省(区)的27个贫困县实施。主要目的是配合我国当前教育政策和教育发展重点工作，从加强软件建设，注重人员和机构能力的提高等方面，改进学校管理，提高教育质量，改善相关地区基础教育水平，为处境不利的儿童提供更多的入学并有质量完成学业的机会，从而支持政府实现普及九年义务教育的目标。 　　项目从2006年11月起正式启动，到2011年3月结束，为期5年。项目主要内容包括：贫困学生资助、教师培训、学校管理的改进、监测与评估、社会发展和制度发展五个领域。其中，学校督导是学校管理改进领域的重要活动之，它的预期是项目结束时，实施学校发展计划的学校中至少30％的学校接受过新的督导。 　　 　　二、中英项目学校督导的实践与经验 　　 　　(一)　新的学校督导模式的实践 　　学校督导作为中英西南基础教育项目的一个重要组成部分，是通过借鉴发达国家以及国内教育督导改革地区的先进经验，特别是中英甘肃基础教育项目的成果，结合西南四省的实际情况，融入新的督导理念和方法，探索和形成新的学校督导模式。通过在项目县开展学校督导新模式的试点，试图建立基于学校发展计划的学校督导体制。 　　这种新的学校督导模式，是根据教育法律法规的要求，帮助学校总结成功的经验，发现其薄弱环节和需要改进的地方，以学校发展计划为基础，提高学校自主发展的能力。经过两年多的努力，设计了学校督导的程序、方法，开发了《学校督导指南》、《学校督导培训手册》《学校督导培训参与者手册》，并开展了对省、县共923人次督导人员督导技能的培训。在云南、广西、四川和贵州四个省的27个项目县43l所学校进行了学校督导活动，占计划数的111％，在督导人员能力建设和学校督导如何促进学校发展等方面提供了新的思路。 　　 　　(二)　学校督导新模式的特点 　　新的学校督导模式注重督导人员与学校建立伙伴关系：关注课堂教学，把教与学作为评价一所学校教育质量的主要内容和重要环节，把改善课堂教学作为督导评估的核心目标；督导指标强调教育公平基础上的教育质量，在督导活动中，开展大量课堂观察活动，并与校长、教师、学生、家长进行访谈；强调建立在证据基础上的评价，且评价不是用一把尺子去量所有学校，而且在学校在原有基础上提供了哪些增值服务。 　　 　　(三)　取得的初步成效 　　1.　建立了学校与督导人员的伙伴关系，改变了校长对督导的认识 　　如广西的一位校长对到校的督导人员说：“老师，我们实施SDP(学校发展计划)试点才一年，没有什么经验，工作做得不好，能不能放过我们一马，改到别的学校。”但在接受督导后，这位校长对督导的态度完全改变了：“我这次是真的舍不得你们这样早就结束活动，希望你们能多在我们学校几天，更深入地了解我们学校，给我们多出主意，无论如何，今晚要留下，我有许多问题还要请教……” 　　2.　提高了学校精细化管理均水平 　　例如贵州省务川县一位新上任的中学校长在督导过程中得到了督学的指导，提高了学校管理能力，他说“没有中英项目的培养和支持，没有万督学的指点和帮助，我是无论如何也当不好这个校长的！”新的督导关注从细微之处发现学校存在的问题，帮助校长树立了细节管理的意识。贵州省赫章县一所中心小学在接受学校督导时，存在校园西北角没有绿化、文化宣传栏不够用、围墙较矮等问题。听取了督导组的建议之后，学校召开会议商议了督导组提出的问题。督导组在回访时，原来的校园死角已生机勃勃，不锈钢固定宣传栏焕然一新，围墙得到了加高，还改装了校门。这种细节管理的思维方式通过学校发展计划得到进一步落实，学校管管理更加精细化。 　　3.　提高了教师课堂教学的能力和水平 　　参与式教学得到较好应用，对课堂教学起到了促进作用，并使学校更加注重教师专业发展。如从贵州威宁县的一份《课堂教学时间分配表》中看到，教师留给学生合作学习和展示的时间占总课时的43.68％，用于集中教学的时间占42％左右。与督导前的20％相比，教师留给学生的时间提高了23.68％。 　　4.　更加关注教育公平，促进了学生的健康成长 　　在被督导学校，督导结果的运用使得学生得到了更多关爱，例如在广西融水县的一所学校开展督导工作时，督导人员发现这所学校因在山洼里很可能遭受泥石流的威胁，督导人员及时给学校、地方政府提出了搬迁建议，最终得到了落实，保证了学生的生命安全。校长对此感受颇深： 　　“督学帮助、支持、指导学校实在，先前也曾经有一些领导到过学校视察，但都没有指出这个安全隐患问题，我们自己也没有意识到这个问题的严重性。回想起来，确实感到后怕，可以说，是督学救了我们。”