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构建农民终身教育的体系的研究 　　摘 要：本文分析了农民终身教育存在的问题，提出了农民终身教育的五点对策建议，即：转变传统的教育观念是前提，拓宽农民终身教育的经费投入渠道是基础，开发农民终身教育资源是根本，推进农民教育信息化建设是条件，强化对农民终身教育的监督检查是保障。 　　关键词：构建 农民 终身教育 研究 　　中图分类号：G650 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2013）03-001-02 　　一、农民终身教育的界定 　　终身教育是指能满足个体一生中各个阶段生存发展的多方面需求的教育。在时间上包括从婴幼儿、青少年、中年到老年的正规、非正规教育和训练的连续过程；在空间上包括家庭教育、学校教育、社会教育；在教育形式上包括正规教育和非正规教育。其核心在于将教育贯穿于人一生的整个过程。 　　农民终身教育包括三部分：一是针对青少年的基础教育和职业教育；二是针对农村成人的文化素质和职业技能教育；三是学前教育和老年教育。本研究主要针对九年义务教育以外的涉及农民的教育。 　　二、农民终身教育存在的问题 　　1.地方政府缺乏对农民终身教育的重视 　　农民终身教育的主体是地方政府。分税制改革以后，很多地方政府属于“吃饭财政”，因此在财政吃紧的情况下，就会减少甚至终止对农村教育的投入。部分县市地方官员没有意识到对农民进行终身教育的重要意义，对于农村开展农民终身教育的认识也不到位，农民终身教育问题在广大农村还没有引起足够的重视，缺乏相应的组织管理机构和学习目标、规划、措施及整体实施计划。在一些地方官员看来，种地的农民不需要进一步学习，外出的农民工也是干苦力不需要什么培训，农民的孩子有书读就不错了。进入新世纪以来，农民得到的关注不少，可从农民自身发展的角度出发，政府帮助他们自强、自立的事情却做的很少。 　　2.农民自身缺乏终身教育意识 　　由于农民习惯于狭隘地理解教育，他们大多数认为教育是孩子们的“小学―初中―高中―大学”模式，而“种田的有初中毕业就足够了”等观念，全然没有意识到教育对于提高农业综合生产能力、对于增收、对于提高生活质量、以至于人的全面发展的重要性，所以，农民对于终身学习的兴趣不浓，对于新知识、新技术的渴求性不足。 　　3.农民学习的积极性不高 　　目前我国东部较发达省区的农民受现代化冲击比较大，学习积极性相对高一些，但就全国范围来讲，农民无论是对扫盲，还是职业技能教育都反应冷淡。农民对学习缺乏积极性，主要有三个方面的原因：一是农民教育的时间安排不得当，与农民实际生活的冲突，农民很难抽出时间和精力进行学习；二是农民教育的教学内容与农民的实际需要差距较大，教学内容没有考虑到农民的实际需求；三是针对农民教育的教学方法与农民的实际接受能力的冲突，使农民学习收获甚微，也挫伤了农民学习的积极性。 　　4.农民教育资金投入上不足 　　目前我国义务教育以外的农民教育经费，地方财政和中央财政投入很少，大部分要靠农民自己承担。在广大中西部地区，地方经济不发达，财政困难，农民收人不高，自然用于教育的费用就相当少。这样以来就形成了经济制约教育发展，人口素质又制约经济发展的恶性循环。这就导致欠发达地区相当一部分农民学校无资金、无校舍、无专职教师、无学生的尴尬局面。农民终身教育是一项极为复杂的工程，需要大量资金的投入，这些年政府对农村教育的投入增长幅度也较大，但比较政府教育经费占国民生产总值比重为4%左右的世界平均水平和发展我国教育事业的需要，我国政府性教育经费投入的总量仍然较小，政府对农村教育经费投入的力度仍旧不够，农村财政性教育经费仍旧严重不足。 　　5.教育资源上的缺乏 　　在广大中西部地区，从事农民教育的师资无论是数量还是质量都严重缺乏。一方面，由于经费短缺，教师待遇低，很难稳定教师队伍。另一方面也由于农村偏僻，很多有能力的教师不愿到偏远农村从事农民教育工作。同时，农民要进行终身教育则要求对农民进行教育的教师要不断加强自身学习，但是许多学校的教师由于待遇太低都不愿意从事农村教育，即使从事教学的教师也存在各种各样的问题。如有的教师年龄过大，本身就较少接受新的事物、新的技术，有的教师没有动力去再学习再接受教育从事终身教育，有的学校不愿意提供终身教育的机会，图书馆、阅览室、科普馆等场所也不向农民开放。 　　三、农民终身教育的对策建议 　　1.转变传统的教育观念是前提 　　构建农民终身教育体系，必须转变传统的思想观念，这就需要考虑两个方面的问题，一是全社会特别是各级政府要转变农民教育观。要使全体社会成员都树立终身教育、终身学习的思想，当然，新时期的农民也不例外；树立农民教育家庭、学校、社会三位一体的持续化的农民教育思想，使农民教育从学校拓展到家庭和社会；树立文化教育与职业培训相结合的思想，注重职业培训