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构建区域性中心城市的研究 　　摘 要：随着成渝经济区获国务院批准，成渝两地经济加速融合，作为地处“成渝之心”，同时进入“重庆1小时经济圈”和“成都1小时经济圈”，可直接承接“双核辐射”的大足，要在2015年建成成渝经济区区域中心城市机遇空前，挑战更甚。要找准大足的差距，分析大足的优势，探寻大足构建区域中心城市发展路径。 　　关键词：区域性；中心城市；大足区 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0170-02 　　前言 　　在成渝经济区加速融合的背景下，应对四川15个区域中心城市，重庆只有6个，为摆脱“中部塌陷”的困境，经国务院和重庆市战略调整，大足区（原大足县和双桥区合并）应运而生。新大足肩负建设“成渝经济区区域中心城市”的历史使命，如何加速发展大足区区域经济是当前摆在我们眼下的重大课题。 　　1.区域性中心城市的概念。区域性中心城市指在一定区域的城镇体系中占据主导地位，对辐射带动整个区域经济社会发展发挥关键作用，通过和区域的互动实现各种生产要素与资源的最优配置，带动城市——区域共同体的共同发展的大中型城市。区域性中心城市有着明显的区位等比较优势，各种生产要素密集、服务设施完善，适宜二三产业集中发展，能够形成产业聚集效应，能够广泛吸引和聚集人流、物流、信息流和资金流，是区域内体制、管理、科技和观念创新的策源地。 　　2.区域性中心城市的功能特征。一是区域市场经济体系的中心城市，它具有优越的区位交通条件、完整的经济体系和高度化的产业结构，左右着区域的经济状况和趋势，具有控制区域经济的强大的经济实力和竞争力。二是具有完善的基础设施和服务设施，是一个以区域信息知识产业为基础、信息市场为交换枢纽、信息高度社会化的区域信息中心。三是具有高度的开放性和多种区域功能，其中最主要的是经济功能区域化。四是具有发达的二、三产业和区域服务功能，各形成一整套高效运行的经济一体化机制和制度体系。 　　3.区域性中心城市的城建标准。 从定性方面看，具有交通便捷、通讯快速、环境优良、服务优质、布局科学、带动高效、特色鲜明、潜力深厚、规模较大、开放全面的特点，对人流、物流、资金流、信息流等要素的集聚辐射和作用显著。从量化的角度来看，区域性中心城市城区人口规模应达到 50万人以上，第三产业（服务业）占 GDP的比重应在 50%以上，人均 GDP指标应达到 8 000美元左右。 　　一、构建区域性中心城市的优势与挑战 　　要把大足建成成渝经济区区域中心城市，根据其功能特征和城建标准，分析大足的优势，找准大足的差距。 　　（一）发展机遇 　　纵观形势，未来一段时期是改革开放以来大足发展环境更优、发展机遇更好的宝贵时期，是崛起成渝之心、上位区域中心城市的决定性时期，大足迎来了千年等一回的发展机遇。 　　1.接受“双核”辐射能力更强。成渝经济区作为中国经济版图的“第四增长极”，在重庆、成都两座特大城市之间，将催生出多个新的增长极。地处成渝腹心的渝西川东地区将彻底摆脱“中部塌陷”的困局，实现强势崛起。而大足地处“成渝之心”，同时进入“重庆1小时经济圈”和“成都1小时经济圈”，可直接承接“双核辐射”。伴随成渝复线、重庆三环、南大泸等高速公路加速推进，境内高速公路里程将达120公里，便捷的“井字形”的陆上交通格网将基本形成。因此，大足将成为加强川渝合作、引领渝西、川东地区发展的“桥头堡”。 　　2.结构优化质量趋好。大足产业结构比为12.3∶58.8∶29.2，非农产业比重达到87.7%。一是中国重汽生产摇篮。双桥经开区是中国三大重型汽车生产基地之一，已陆续引进双钱轮胎、鞍钢贝卡尔特钢帘线等生产企业，汽车及零部件、装备制造、再生资源等几大产业集群初具规模。二是闻名遐迩的中国五金之乡。大足龙水五金历来产品齐全，门类众多，产销两旺，已成为中国西南最大的五金产业集散地。三是重庆市唯一世界文化遗产所在地。1999年大足石刻被联合国教科文组织评定为世界文化遗产，拥有全国首批5A级旅游景区、中国优秀旅游城区等旅游品牌。四是著名的“国家级生态农业示范区”。大足区是全国休闲农业与乡村旅游示范区、中国农村信息化领先地区、全国粮食生产先进县、国家生猪调出大县、全国绿化模范县、中国枇杷之乡、中国荷莲之乡，油菜、枇杷、葡萄、冬菜等产量均排在全市前两位。 　　3.优惠政策更加优越。“314”总体部署、新一轮西部大开发政策、成渝经济区区域规划深入实施等国家级政策效应将叠加释放，市委市政府给予大足新区区域中心城市待遇、给予双桥经开区国家级开发区政策待遇，市政府也将出台《关于支持大足区经济社会发展的决定》，这些将成为带动全区经济发展的强力引擎。 　　（二）面临挑战 　　1.经济基础相对薄弱。2011年大足地区生产总值达