新时期高校财务管理优化路径的研究.docVIP

新时期高校财务管理优化路径的研究 　　注：本文是河南省教育厅2018年度人文社会科学研究一般项目“新时期高校财务管理优化路径研究”（2018-ZZJH-548）的成果 　　【摘 要】我国高校在经历了外延式与规模化发展后，必然需要内涵上的质量回归，“双一流”建设目标的提出，更是给高校财务管理的变革带来了新的机遇与挑战。长期以来，人们普遍认为，高校是一个纯消费部门，缺乏财务管理和经费节约的意识，经费支出过于随意，教育资源浪费与资金不足并存，反映了高校在经费管理模式上存在的诸多问题。想要寻求和探索新时期高校财务管理的优化路径，需要从财务管理本质上入手，以改革促发展，提供高校财务管理水平，走内涵式发展建设道路，从而为推动高校“双一流”建设奠定基础。 　　【关键词】新时期；高校；财务管理；优化 　　新时期，教育体制改革和公共财政体制改革为高校发展创造了良好的机遇，为我国高等教育事业的发展提供了良好的契?C。从之前的规模式扩张到现在向全面内涵建设转型，高校办学规模扩大和办学层次的提高，招生人数的增加、新校区的增扩建、仪器设备的添置、高层次人才的引进和一流学科的创建，都需要充足的教育经费支持，经费需求的增加与有限教育资源的供给之间的矛盾日益突出，这对高校的财务管理工作提出了新的挑战。 　　一、新时期研究高校财务管理优化路径的意义 　　2016年3月，国家“十三五”规划纲要进一步明确了推进教育现代化，全面提高高校创新能力，统筹推进世界一流大学和一流学科建设的任务。建设创新型国家和人力资源强国，需要若干一流大学和一批一流学科，这是教育强国的重要标志。这就要求高校需要根据自身实际，选择一流大学和一流学科建设的合理路径，改革和完善高校管理体制机制，特别是创新与完善财务管理体制机制，寻求适应一流大学建设的高校财务管理优化路径。 　　如何依靠科学的财务管理为教学科研以及广大师生提供更优质的服务，以适应当前经济社会的快速发展，助推高校“双一流”建设，是现阶段高校财务管理亟待解决的问题，这也是改善以及优化高校财务管理模式需要重点研究的课题。 　　1.研究高校财务管理优化路径是高等教育改革的需要 　　党的十八大明确提出：“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，推动高等教育内涵式发展。”习近平总书记在十九大报告再次明确指出：“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。” 　　随着我国经济社会的发展进入新常态，以及高等教育体制改革的深入，人们对高校财务管理工作优化改进的意义已经有所认识，高校要与时俱进，开拓创新，构建科学合理，灵活高效，富有活力，切实可行的财务管理优化路径。从理念的转变，结构的优化，机制的创新，到目标的构建，原则的定位形成一套完整优化的管理体系。 　　2.研究高校财务管理优化路径是“双一流”建设的需要 　　建立适应一流大学建设需要的管理体系，就要从实际出发，科学运用创新理念和方法，通过创新实现高校内涵式发展的转换。财务资金作为高校运营的保障，对高校的内涵式转换和可持续发展起着至关重要的作用。因此，加强高校财务管理，优化财务管理路径，对促进一流大学建设，节约资金，少走弯路是必要的和迫切的。 　　3. 研究高校财务管理优化路径是改善资金结构、提高办学效益的需要 　　2000年以来，我国相继推行了部门预算改革，政府采购制度改革，收支两条线，国库集中支付以及省级财政经费核拨制度改革。在高校的发展进程中，单一的国家财政拨款，已不能满足学校规模日益扩大的资金需要；旧的工作理念与工作模式亦不能满足市场经济更新的步伐。高校必须坚持以市场为契机，改变陈旧的教育理念，开拓新型的办学模式和融资渠道。创新财务管理运行机制，优化财务管理工作流程，推进高校的和谐发展。 　　二、新时期高校财务管理的内涵及目标 　　1高校财务管理的内涵 　　知识经济时代，高校财务管理也需要重新找准定位，并充分考虑和兼顾各相关主体的利益。财务管理的对象是资金的运动，高校财务管理的对象即高校财务资金的运营。高校财务管理要求对财务资源的使用以实现价值增值为取向，向管理要效益。 　　2012年12月最新颁布的《高等学校财务制度》规定，高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 　　高校财务管理的内容包括：预算管理、收入管理、支出管理、结转结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、以及财务报告和财务分析、财务监督等。 　　目前，我国很多学校的办学经费主