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新时期高校内部控制建设的探讨 　　【摘 要】自改革开放以来，社会经济蓬勃发展，内部控制政策也在逐步完善。在新时期下，提高高校的教学质量，完善高校的综合管理也是教育部门一直追求的目标。因此，加强高校内部控制建设是必然途径。文章针对高校内部控制建设的现状问题及开展内部控制建设工作的对策进行分析和阐述，希望对新时期高校内部控制的建设工作尽到微薄之力。 　　【关键词】高校；内部控制；审计委员会；监督 　　一、前言 　　近年来，在教育体制不断的深入改革，教育事业得到了全面改善。随着高校的迅速发展，突显出了诸多问题，如：资产管理不严格、合同管理不规范、债务风险较大等问题。导致这些问题出现的根本原因在于高校内部控制制度的不完善。加强高校内部控制建设、完善内控制度，是新时期下成为了高校的首要工作内容。 　　二、学校党委统一领导 　　高校的内部控制建涵盖了学校工作的方方面面，是对现有工作的梳理、完善和进一步规划，并不是单纯财务方面的控制，内部控制能否发挥其真正作用取决于高校最高领导层，因此高校党委应高度重视内部控制的建设工作，针对市委和市教委提出的工作要求，把思想和行动进行统一；对内部控制的主体责任要切实承担；积极推进内部控制的建设。党委作为高校中的最高领导，一定要在内部控制建设中发挥其核心的领导作用，响应上级部门的号召，并积极落实到实际工作中，对问题要及时发现及时处理，对高校内部控制的建设和完善起到积极推进的作用。 　　三、校长具体负责 　　高校内部控制建设的工作由三个方面组成，单位层面、业务层面和自我评价层面，必须都要规范化、精细化的去完善和落实。内部控制建设需要单位负责人带领各相关部门去完成的。针对于高校，党委是决策机构，是确保内部控制系统的有效建设，高校管理层才是负责内部控制有效实施的带头人。在高校的管理体制中，校长是其体制下的领导，所以，校长应主动承担起内部控制建设工作的全部责任，把精力投入到高校的内部控制管理当中，对内部控制的建立是否健全、实施是否有效、制度是否完善等问题进行全面监督，对高校内部控制建设的工作开展起到核心带头作用，为高校内部控制的有效实施提供最大保障。 　　四、充分发挥院系部处和广大师生的共同参与 　　1.学校各二级单位的内部控制 　　二级单位是高校开展内部控制建设工作的关键所在。由于高校长期处在几种管理的?务管理体制下，导致二级单位内部控制一直被忽视，普遍存在着制度不健全、范围不全面、评价标准不合理、预算管理不科学、内部审计监管不到位等问题。因此，高校党委领导要加强对二级单位的重视程度，要明确工作人员的岗位职能、细化具体工作目标、正确认识内部控制的重要意义。由此实现二级单位与母体高校的共同进步。 　　2.学校业务层面的内部控制 　　高校业务的内部控制大多数较为复杂且具有专业性。比如：教学设备的更新的周期性、教育经费的支出及数据统计、校园建设的经费支出及效益分析等业务。这些业务都需要完善科学的内部控制体系，负责这些具体业务的学校领导应协助校长做好内部控制建设的工作顺利开展，对相关的责任进行明确划分，落实内部控制的有效实施，从而提升高校整体内部控制建设的速度， 　　3.学校内部控制职能部门或牵头部门的责任 　　高校在开展内部控制建设的工作中可以设立内部控制职能部门。可以结合风险管理责任成立风险管理与控制部门，也可以在现有部门中挑选出一个设立为内部控制牵头部门。无论哪个部门的设立都是协助高校内部控制建设工作能够顺利的展开。其职能在于，协助校党委即校长组织高校内部控制的建设和实施；及时提出内部控制建设的最新要求；监督指导二级单位内部控制建设；针对各附属单位的不同特点进行行为规范和专业知识培训。开展针对性的宣传并加大宣传力度，强化校领导及中层干部对内部控制的正确认知，提高对内部控制的重视程度；对全校内部控制的有效性进行自我评价及评价报告。 　　4.保障师生权益，促进广大师生共同参与 　　在内部控制建设的过程中，学校应对内部控制建设的重要意义进行宣传教育、知加深老师与学生对内部控制的意识。因为内部控制是为了保证教学效果、提高教学质量、保证学校的资产安全等目标的实现，而内部控制建设是一个整体建设的工程，那自然就需要广大师生的参与和积极努力。通过宣传和培训提高师生内部控制建设理念，加强经济风险防范意识、设立举报投诉机制，校领导应走进师生的生活，多下到基层去开展调研活动，通过实际调研了解到师生的意见和建议，并及时做出调整。形成全员参与的建设环境，对高校内部控制建设起到了推动作用。 　　五、构建审计委员会机制，强化内部监督 　　1.成立审计委员会，强化内部审计监督独立性 　　在内部控制建设的工作中，高校应加强监督管力度。独立性和权威性是审计部门的职能特性，是履行岗位职责的基础。但由于高效内部的