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新时代背景下如东发展路径的探讨 　　摘 要 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”站在新时代的新起点，基于党的十九大报告提出的新理念、新思想、新论断、新提法、新举措，笔者从产业发展的微观视角提出如东县有必要对当前发展新特征、新目标、新举措进行研究探讨，为开启新征程、续写新篇章提供理论支撑。 　　关键词 如东 产业发展 新特征 新目标 新举措 　　一、产业协调发展彰显新特征 　　从产业视角看，如东特征可以概括为以下几个方面。 　　（一）工业发展从“扩总量”阶段迈入“提质增效”阶段 　　“十二五”以来，如东县工业应税销售增幅持续领跑全市，总量不断扩张，2016年?_到1011.6亿元，为南通继海安之后又一个总量突破千亿的县份，2017年工业应税销售达到1216亿元。自2014年开始实施工业企业规模培育行动计划，成效显著，重点骨干企业率先转型，形成以中天集团为航母引领、多家10亿元企业为龙头带动、200多家超亿元企业为骨干支撑的梯度发展格局。“5+5”产业协调发展，企业整体盈利能力、抗风险能力逐步增强。制造业正向高端化、智能化、绿色化迈进。 　　（二）三产发展从“打基础”阶段迈入“提档增速”阶段 　　经过多年持续不断的努力，如东服务业发展基础不断夯实，产业贡献份额不断提升，2017年服务业增加值占比为45.7%，比2010年上升11.9个百分点，服务业应税销售突破500亿元大关，服务业规模企业达到300多家，服务业集聚区建设扎实开展。全县服务业培育形成商贸流通、现代物流、旅游休闲、家庭服务等十大行业。住宿餐饮、商贸流通等生活性服务业不断提升发展，成为拉动如东服务业发展的主体力量。伴随着基础设施的改善和城市化进程的加快，现代物流、科技服务、服务外包等生产性服务业进入快速发展轨道，已成为推动如东服务业发展的生力军。 　　（三）园区发展从“产出导向”阶段迈入“产业导向和产品导向”阶段 　　“十一五”及“十二五”前中期，如东县园区建设处于“产出导向”阶段。进入“十二五”中后期，各大平台载体发展能级明显提升，集聚效应逐步彰显，产业特色逐渐形成，基础设施配套向专业化、精准化方向发展，逐渐从成本竞争向效率竞争、从规模化发展向专业化发展转变。“十三五”以来，各大园区注重产业培育和产业升级，以打造产业链条或产业模块为主要目的，强调企业之间的产业关联性，更加注重以自主创新为主要驱动力，集聚各类创新要素和创新主体，引导企业增强自主创新能力。 　　（四）港口发展从“大投入”阶段迈入“投入与产出互动并进”阶段 　　如东县洋口港建设的前十五年基本处于大投入、大建设时期，着力于出形象、强配套，已实现了港口从无到有的转变。“十二五”后期，随着“一带一路”“长江经济带建设”等多重国家战略交汇叠加，如东县对外交通格局实现大变局，洋口港获批一类口岸开放，港口岸线资源优势、临港工业区储备用地优势逐步凸显，重大项目纷纷落户。洋口港经济开发区成为承载增量的主战场，成为新一轮发展的主引擎。港口发展也随之从“大投入”阶段迈入“投入与产出互动并进”阶段。 　　（五）发展格局从“侧重园区，区镇共同发力”阶段迈入“园区主导，各镇协同发展”阶段 　　“十二五”期间，各大园区基本处于“初次创业”阶段，虽然发展较快，但对全县发展支撑依然偏弱。进入“十三五”，如东县将更加注重“产业集中、资源集约、企业集群”发展，各类资源进一步向园区集聚，园区发展能级必将进一步提升，在全县经济发展中的主体地位进一步确立。各镇重点在改善民生、壮大民营经济方面用功发力。全县发展格局迈入“园区主导，各镇协同发展”阶段。 　　二、推进高质量发展，明确新目标 　　“十三五”时期，如东经济社会发展实现新跨越，港口综合竞争力、区域核心竞争力显著增强，可持续发展能力和人民幸福指数大幅提升，追赶超越发展格局基本形成，“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新如东建设取得了重大进展，全面小康社会水平更高、质量更优。 　　（一）经济综合实力显著增强 　　经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，基本形成以先进制造业与现代服务业为主导的产业体系，服务业增加值占GDP比重达46%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到47%，研发经费支出占GDP比重达到2.7%。着力构建具有较强竞争优势的区域创新体（下转第页）（上接第页）系和开放型经济新格局。 　　（二）民生幸福指数持续提升 　　城镇、农村居民人均可支配收入增幅快于经济增长，居民收入结构不断优化，收入差距进一步缩小，完成精准脱贫任务。民生投入增长快于经济增长。公共服务体系更加健全，就业、社保、教育、文化、医疗、养老等社会事业快速发展。新型城镇化建设和城乡一体化发展