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普通高校成人教育管理的研究 　　【摘 要】本文分析了普通高校成人教育管理工作的现状，研究了普通高校成人教育管理的主要模式和遵循的原则，提出了加强普通高校成人教育管理的措施。 　　【关键词】普通高校；成人教育；管理 　　普通高校成人教育是我国成人教育体系的主体部分，也是普通高等学校应承担的重要任务。在成人高等教育体系中，普通高校举办成人教育，合理配置和充分利用了教育资源，提高了办学效益，顺应了社会和经济发展的客观需要，是成人教育的一支主力军。我国普通高校成人教育主要包括函授、夜大学、脱产班学历教育，高等教育自学考试本、专科助学班，以及岗位培训和继续教育。其中函授、夜大学、脱产班和自学考试属学历教育，通过学习可获得国家承认的学历证书；岗位培训和继续教育属非学历教育，通过学习可获取技术资格证书或职业训练证明。我们扬州大学有多年成人教育经验，现结合实践就如何提高普通高校成人教育管理工作，提出思考。 　　1 普通高校成人教育管理工作的现状 　　我国普通高校成人教育取得了许多可喜的成绩，在我国高等教育中发挥了重要作用。但是在教育管理工作中还存在一些问题。 　　1.1 扩大招生规模，教育管理流于形式 　　很多高校都视成人教育生源为“财源”，因而拼命抓生源展开激烈的生源大战，扩大招生规模，在校学生人数剧增，学校的教学场所、师资设备、管理人员都十分紧缺，学生正常的学习、生活难以保证。成教的培养质量得不到保障，因而学校放松对成人教育的管理、造成成人教育教学管理流于形式、教学过程偷工减料，不按章办事或甚至于无章可循，教学质量严重滑坡。 　　1.2 多层管理教学，函授站管理不能到位 　　为了抓生源、上规模，很多高校的成人教育都设置有数量较多的函授站，还有少数高校往往不经过上级教育行政部门批准，私自、随意设置函授站，这些不符合条件的函授站办学往往只图眼前经济利益，不按规矩办事，办学秩序混乱，如乱收费、缩短面授时间、不考勤等，函授站管理不能到位，严重影响了成人教育的办学质量。 　　1.3 教师资源短缺，教学质量得不到保证 　　当前各高校的成人教育学院基本上没有自己的师资队伍，主要依托学校各主体院系。但随着近几年扩招的冲击，多数学校已建造新的校区，师生比例已经高度饱和，而且多数教师每天处于疲劳奔波中，想要兼顾成人教学任务可谓心有余力不足。因而我们只能到社会上去寻找教师资源，好不容易找来的教师还要兼顾他的时间来安排教学，还要评教、监督，这无疑为教学管理人员增加了相当的工作量。有时使用各高校的在读研究生，也实属无奈之举。 　　1.4 硬件资源不足，影响教学工作开展 　　多数成人高校在办学过程中会面临硬件资源需求紧张的局面，诸如实验室、计算机教室、听音教室等无法安排的情况。有时不得不租赁场地使用，或者需要经过多个部门的协调，作出安排。这样既制约了个别专业的招生数量，又造成了教学经费的逐年增加，影响教学工作开展。 　　2 普通高校成人教育管理的主要模式 　　2.1 直接管理模式 　　直接管理模式，又称为校一级管理模式。直接管理模式是成教学院既是办学实体，又是管理主体。成人教育学院承担了所有的成人教育工作，这种管理模式过程简单，运行环节少。因此，这种模式的管理效率比较高，能做到令行禁止。能对教学过程进行及时监控和调整，有利于教学计划的全面实施，便于实施统一的教学和学生管理。但这种模式的缺点，首先表现在不能充分调动各院（系）的积极性，教学资源的调配使用有很大的局限性，不利于成人教育大规模、高水平的发展，其次是缺少规范的管理链，难以形成监督，不利于提高管理水平。因此，该管理模式比较适应于规模不大，专业构成并不复杂的成人教育。 　　2.2 间接管理模式 　　间接管理模式又称为校、系两级管理模式。简而言之是成教学院为管理主体，各院（系）为办学实体。成教学院主要履行对成人教育的宏观管理职能，实施宏观监督，履行统一招生职能、负责学生校内考试和成绩管理，学籍管理，教材管理以及制定规章制度，对教学质量和教学过程实施监督和控制。这种管理模式的优势在于：充分调动各院（系）领导、教师的办学积极性，促进成人教育的教学、科研工作上档次、上水平，扶持新专业及平衡各专业成人教育的发展速度，宏观管理与微观管理实行上下联动。但是，它也有着不足之处，比如说：办学认识不到位，忽视教学质量及社会效益，办学成本高等。 　　2.3 校外联合办学模式 　　校外联合办学模式是通过设立校外函授站点为载体来进行运作管理。函授站或教学点其实就是各高校在当地的教学管理辐射机构，一般依托于当地的大、中专院校，作用是将高校的招生管理、教学管理、学生管理等工作在当地进行复制，方便当地学员报考和学习的一个机构，函授站和教学点不是独立的法人单位，必须依托于别的单位设立，并且设立函授站或教学