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旬阳县农业产业化发展的现状及对策 　　摘要介绍了旬阳县农业产业化现状与特点,分析其存在的问题,并提出发展对策,以为该县农业产业化的进一步发展提供参考。 　　关键词农业产业化;现状;存在问题;对策;陕西旬阳 　　中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)23-0384-02 　　 　　农业是国民经济的基础和命脉,农业稳则天下稳,农业兴则百业兴。改革开放30年来,旬阳农业和全国一样实现了4次大的飞越,30年的发展历程铸就了旬阳辉煌的农业发展历史,使旬阳人民的生活水平和生活质量发生了翻天覆地的变化。2009年全县农业总产值达到15.6亿元,农民人均纯收入3 357元,分别较1978年的0.52亿元和不足200元增长30倍和16.8倍,农业产业化初具雏形。 　　1旬阳县农业产业化现状与特点 　　“七五”期间,县委、县政府强力推进烟、桑、姜、畜四大主导产业建设,稳步建设4个“十万亩”产业基地,2009年四大产业产值达到10亿元,农业产业化初具雏形,四大产业已成县域经济发展的重要支撑。其产业特点如下。一是农业产业突出,农业工业化进程加快。2009年全县种植烟草6 733.33 hm2、黄姜3 333.33 hm2、栽桑9 333.33 hm2、果菜7 333.33 hm2、养猪124万头,粮经比例达到6∶4。全县农业总产值15.6亿元,其中农业8.22亿元、牧业5.77亿元、林业0.99亿元、渔业0.38亿元,初步形成了烟、桑、畜、林、粮五大支柱的产业化格局。二是农业科技含量显著提高,粮食产量大幅提升。全县粮食稳定种植面积为5万hm2、产量15万t以上,人均达到350 kg安全水平。三是第三产业发展壮大。第三产业特别是劳务经济已成为农民家庭现金增收的支柱产业。全县每年输出劳务工10万人左右、收入8亿元,为保证农业投入、促进土地合理流转、促进产业规模化经营提供了条件。四是农业循环经济发展快速。退耕还林、天保工程、小流域综合治理以及特色林业等农业循环经济的快速发展,使生态环境有了很大改观,农业增长方式正逐步向现代化可持续发展目标迈进。 　　2农业产业发展存在的问题 　　2.1城乡居民收入不平衡,城乡二元体制未打破 　　2002年旬阳县城镇居民人均可支配收入5 456元,是农民人均纯收入1 535元的3.35倍,2009年该县城镇居民人均可支配收入12 690元,是农民人均纯收入3 357元的3.78倍,城乡收入差距较大。农业产业养人不富家,养人不留人,农村有知识、有文化的青年精英纷纷流向城市,居家发展产业的农民主体多为妇女、儿童、老人,客观上造成了农村人才、资源等生产要素的流失[1]。 　　2.2农业现代化程度低 　　农业现代化建设仍很滞后,产业体系不健全,产业链条短,农业企业化、园区化、组织化程度低。农村四大产业除烤烟形成产、供、销一体产业化格局外,蚕桑主导地位不突出,畜牧、蔬菜、果业等产业规模不大,园区质量不高,缺乏龙头企业带动,农民组织化程度低,产业化关键要素缺失,产业链条短,处于初始发展阶段[2]。 　　2.3农民的整体素质亟待提高 　　据调查统计,在全县农村劳动力中,初中文化程度的农民有8.4万人,占41%,高中文化者有1.28万人,占7%,有一定业务技能的劳动力仅9 848人,农民素质低导致剩余劳动力转移困难。从农村劳动力分布看,全县80%的农村劳动力从事农业,其中75%集中在种植业上,从事二、三产业的仅占20%。目前农村剩余劳动力近15万人,占劳动力总数的46%,已转移的只有8.6万人,而且大多数是自发转移,个人权利无法得到有效保护,有组织的转移不足10%。加之工业化处于初期阶段,吸取剩余劳动力有限,80%农村劳动力需向外转移。一方面,农民收入主要来自土地和养殖,另一方面,剩余劳动力无处转移。外出务工人员主要靠卖苦力挣钱,收入不高。 　　2.4地方财力有限,农村产业投入与农民财产性收入不足 　　县域农民自投农业基础设施建设的积极性不高,自身造血功能有限,加之县乡财政属于吃饭财政,有钱养兵、无钱打仗,外部输血不足,财政支持农业发展能力有限,发展后劲不足。此外,《土地管理法》规定,禁止宅基地流转,同时禁止城镇居民在农村购置宅基地。农村宅基地无产权,不能享有与城镇居民相同的房屋产权,不能上市交易,农民很难通过对其房屋、土地使用权的处置获得融入城市所需的资金。 　　3推进农业产业化进程的对策 　　3.1以“农业30亿工程”为抓手,科学规划,壮大基地规模 　　农业产业发展规划要与不开发区、基本农田保护区结合起来。按照“十一五”末全县1/3的村达到“一村一品”标准、产业大户达到1万户以上的目标,围绕“高山林药芋(魔芋)、中山烟姜粮、川道猪桑菜、江河库区兴柑果”的思路,实施强