城市轨道交通投融资体制分析——以深圳地铁为例-工商管理专业论文.docxVIP

上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于： 保密 √，在一年解密后适用本授权书。 不保密 □。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名：刘宇峰 指导教师签名：胡奕明 日期： 2010 年 1 月 9 日 日期： 2010 年 1 月 9 日 第 1 章 绪论 1.1 我国城市轨道交通发展现状 城市轨道交通主要有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车、及悬浮列车等多种类 型，是城市公共交通系统的重要组成部分。国外发达国家的城市轨道交通起步较早， 1863 年英国伦敦建成世界上最早的一条名为“大都市铁道”的地铁。经过 100 多年 发展，现在英、法、德、美、日等国都已形成完善的城市轨道交通网络，有些城市 的轨道交通运量占城市公共交通运量的 50%以上。 受经济实力和技术水平的限制，我国内地的城市轨道交通建设起步较晚。1969 年北京地铁 1 号线作为中国大陆第一条地铁正式投入运营。但是由于投资巨大，效 益低下，在随后的 20 几年里，地铁建设被视为“烧钱”工程而被主管部门和地方政 府回避。这个期间大陆仅建成 3 条约 50 公里的地铁线路。 到上世纪九十年代中后期，北京、上海、广州等特大城市的规模不断扩大，交 通拥堵状况日益严重，加上地方政府加大固定资产投资的政策导向，城市轨道交通 发展开始加速，上海、广州相继开通了第一条地铁线路。 进入 21 世纪后，我国城市轨道交通进入快速发展阶段。到 2009 年，北京、天 津、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、长春十个城市已经开通运营的 线路总长达 770 公里。上述十个城市加上沈阳、成都、杭州、西安、苏州五个城市 正在建设的地铁线路总长达 1100 公里，其中北京在建线路长约 200 公里，2010 年前 通车线路将达到 300 公里；上海在建线路长约 180 公里，2010 年世博会前将有 11 条 共 430 公里线路同时运营；广州在建线路长约 120 公里，2010 年亚运会前运营线路 将达到 8 条，总长约 230 公里。此外，青岛、宁波、郑州、厦门、东莞、昆明、乌 鲁木齐、济南、兰州、太原、福州、厦门、合肥等城市也正在进行轨道交通规划建 设的前期工作。目前我国正处在城市轨道交通发展的高潮时期，一、二线城市纷纷 上马城市轨道建设项目，特大城市的轨道交通向网络化、城际化方向发展，预计从 现在到 2020 年，我国计划建设的城市轨道线路将超过 2500 公里，以每公里 5 亿元 的建设成本计算，需要投入上万亿元的资金。 1.2 进入城轨建设高峰的原因 1.2.1 经济持续增长，政府财力雄厚 近年来，我国 GDP 连续多年保持 10％左右的速度增长，2008 年国内生产总值达 到 30 万亿元人民币，超过德国居世界第三位。经济发展呈现增长快速、结构优化、 效益提高的特点。在国民经济持续快速发展的同时，中央和地方政府的财政收入也 在大幅度增长，即使在饱受世界经济危机冲击的 2008 年，中国政府的财政收入仍然 达到 6.1 万亿元人民币，同比增长 19.5%。政府的雄厚财力是以政府投资为主导的城 市轨道交通事业蓬勃发展的经济基础。 1.2.2 城市规模不断扩充，人口大量增加 改革开发以来，我国城市化进程逐步加快，城市人口不断增加。2007 年我国城 市化率达到 44.9％，城市人口达到 5.9 亿人，比 1978 年增加 4.2 亿人，短短三十年 时间中国城市人口增加的数量相当于美国和日本全国人口的总和。目前中国常住人 口超过百万的城市数量超过 100 个，而美国只有九个，整个西欧和东欧加起来也不 过 36 个。“纳瑟姆曲线”理论认为，当城市化水平达到 30%时，第一个拐点出现， 代表城市化发展进入加速期；当城市化水平超过 70%之后，出现第二个拐点，代表城 市化发展进入成熟期。预计到 2025 年，我国的城市人口将达到 9.3 亿，再增加城市 人口 3.4 亿人。在这个人类历史上罕见的人口大迁移过程中，城市发展面临着一系 列突出的问题，住房紧张、环境恶化、治安压力等等，这其中不可避免的包括城市 交通拥堵问题，公共交通资源的发展速度越来越无法满足市民正常的出行要求。 1.2.3 城市汽车保有量激增，交通压力巨大 我国将汽车产业视为国民经济发展的重要支柱产业，出台一系列政策加以扶持， 大力推广城市私人轿车的普及。截至 2008 年底，我国私人轿车保有量达 1947 万辆, 同比增长