促进北京市文化创意产业发展的财税政策研究-财政学专业论文.docxVIP

内容摘要 文化创意产业是将科技、经济、文化交融在一起的新兴产业，是人类生存面临 环境恶化、能源危机等等一系列生存压力情况下，探索出的一条可持续发展的道路。 20 世纪 90 以来，越来越多的国家将文化创意产业作为新兴的支柱产业，把它提升 到了一种战略高度，纷纷采取各种积极措施对其进行扶持。文化创意产业不仅创造 了可观的经济效益，带来了大批就业岗位，而且提升了一个国家与他国竞争的“软 实力”。 文化创意产业具有正的外部性、公共产品属性，根据宏观赶超战略、产业 生命周期等理论，以及国内外实践经验充分证明文化创意产业的发展离不开政府的 支持，而适时适度的采取财政税收政策是其中最关键的因素。 北京市是国内较早研究并发展文化创意产业的城市，发展文化创意产业是北京 市推动经济结构调整、提高自主创新能力、转变经济发展方式、促进“世界城市” 又好又快发展的重要战略举措。但与发达国家相比，中国的创意产业还处于起步阶 段，发展很不完善，存在许多问题。在北京大力发展文化创意产业的历史背景下， 分析现存文化创意产业财税政策及存在的问题，进而研究和探讨如何完善现有政 策，对于切实促进北京市文化创意产业发展，提升产业经济效益，推动经济结构调 整，增强可持续发展能力具有重要意义。 本文从分析借鉴发达国家政策入手，根据北京市文化创意产业发展现状，梳理 现有财税支持政策的不足之处，综合考虑产业的成熟度、行业特点、产品外部性等 等各方面因素，通过比较分析，提出促进北京市文化创意产业发展比较全面的财政 税收支持政策建议：第一，强化北京市文化创意产业领导办公室的职能，完善工作 机制。第二，在合理界定文化创意产业产业范围的基础之上，完善财政投入政策。 主要是继续加大文化创意产业发展专项资金投入，适当使用财政补贴和奖励，带动 和吸引民间资本进入，支持文化创意产业集聚区基础设施建设，加强文化体制改革， 利用政府采购等。第三，完善税收优惠政策。首先，强化税收的政策导向作用，税 收优惠政策应该向新办企业、中小文化创意企业，具有强外部性的产品和服务、能 “走出去”的产品服务等予以适当倾斜；其次，从税额式减免和税基式减免两个方 面，系统归纳各种税收手段适用的产业范围和企业类型；然后讨论了如何运用税收 优惠政策激励风险投资、鼓励自主创新、扶持重点和特色企业，如何用税收手段鼓 励经营性文化事业单位转制为文化创意企业，如何加大从业人员的所得税优惠从而 吸引更多的创意人才等问题。第四，论文最后提出了文化创意产业的生命周期曲线， 并分析了北京市九大文化创意产业所处的生命周期以及对应采取的财政税收政策。 我国文化创意产业发展刚刚起步，除了财政税收方面的政策支持以外，还需要 从完善投融资政策，建立健全保护知识产权的法律法规，加大文化品牌推广，保护 北京城传统文化等等方面综合促进北京市文化创意产业健康蓬勃发展。 关键字：文化创意产业 财政政策 税收政策 ABSTRACT The Cultural and Creative Industries is a recently emergent industries which including technology, economics and culture. In the new ages, knowledge and culture is increasingly important to the development of economy. Mankind is facing a series of problems, such as energy crisis, deteriorated environment etc, therefore we are urged to find a way to lead a sustainable development. Since 1990s, more and more countries realize the Cultural and Creative Industries are the key to solve the problems and it can also booster the economics. Then the governments adopted many longstanding positive measures to support the industries. It turns to to that The Cultural and Creative Industries not only bring remarkable economic benefits, but also create a large number of jobs. The