浅议工程的项目预算管理.docVIP

浅议工程的项目预算管理 　　【摘要】在市场经济条件下，预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用，越来越引起人们的重视，已逐步成为现代企业管理的一个重要课题。项目预算管理能够实现对项目全过程的预算控制和分析，是现代项目管理体系的关键所在，是提升项目管理的经济效果，加强企业综合实力、提高企业竞争力的必然选择。 　　【关键词】工程项目 预算管理 作用 　　随着市场经济的发展和完善，我国建筑业得到了空前的发展，施工企业也实现了自身的成长。然而，随着国家经济体制改革的深入和日渐激烈的市场竞争，项目盈利能力越来越低，工程工期越来越短，工程质量的要求越来越高。因而加强项目的管理水平和管理成效决定施工企业的生存和发展。工程预算管理综合了技术管理和经济管理，是工程项目管理的重要组成部分，是实现经济效益最基本、最有效的管理手段，是建筑施工企业工程项目管理的关健所在。施工企业应当高度重视项目的预算管理工作，工程项目财务预算的质量与效果不但关系到企业的经济效益与职工的切身利益，关系到项目的实施评价，并且与项目部的人员意识、水平与执行情况密切相关。 　　一、预算管理在工程项目管理中的作用 　　1.预算管理是工程承包合同的签订，推进招投标和工程项目投资包干实施的依据。工程承包合同，是明确法人之间权利和义务关系，实现一定经济目的决议书。可依据工程预算确定经济承包价值，签订工程承包合同。工程预算，也可以作为招投标工程编制标底和进行工程项目投资包干的依据。 　　2.预算管理是确定和控制投资额、编制工程项目计划的依据。编制工程项目计划，首先要确定工程相关实物需要量和全部建设费用，并以工程预算为依据，来作为项目投资控制的最高限额。 因为计划期内固定资产进行再生产的进度和效果以及规模方向、内容的计划的是要通过工程项目计划来确定。 　　3.预算管理是施工企业落实承包经济责任制、开展经济核算的依据。工程预算是开展经济活动分析，考核企业经济承包后经营管理水平的依据，是施工企业落实经济责任制的依据，是评价或衡量技术组织措施、施工方案是否先进合理的尺度。 　　4.预算管理是对设计方案进行技术经济分析的重要工具。利用各工程项目的造价指标、 工程预算中总造价指标、对出台后的建设项目设计方案进行技术经济比较，找出各设计方案的缺陷，促使设计人员进一步更新设计。 　　二、当前工程项目预算管理存在的问题 　　1.企业预算与工程项目部预算脱节。施工企业由于项目运作模式的不同，而且项目部分布地域较广，经营模式往往会存在差异，甚至在管理权、收益权、经营权、所有权方面都可能存在特殊性。此时，会出现为了预算而编制预算的现象，项目部预算编制质量就难以得到保障，工程项目部的预算不能与企业层面的预算保持统一，项目部预算名存实亡，可能导致成本失控、经费超支、资金失衡，使企业预算对项目预算失去指导意义。 　　2.我国现行的预算管理缺乏建设项目全过程综合治理的意识，大多是处于阶段性的管理模式。工程监理单位很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度治理，施工单位、建设单位和设计单位之间缺乏之间的沟通和统一的造价治理目标。设计单位在设计阶段对设计方案造价指标的控制约束缺少，虽然做了工程概算甚至细化到预算，但也会导致设计保守、投资偏高。 　　3.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的投资额度的审批程序和可行性研究，把工程造价的控制到批准的投资额度，在工程建设实施中科学合理地组织实施，严格地监控，强调精心准备，把各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。但很多建设单位在没有做好必要的准备，没有把握建筑标准、投资额度的要求和设计深度的审查，没有严格把关招标文件和承包合同的合理与完善程度，就急于项目的开工，造成边施工边变更，没有监督更改的必要性和合理性，在施工中的工程随意更改，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　4.工程项目责任人预算管理意识淡薄。在我国施工企业对于施工项目的管理存在，项目部按照职责划分，做财务的只负责报账、对账，报表，做技术的只负责技术和质量，做材料的只负责材料的采购及进场点验工作，做工程的只负责施工生产和工程进度，做资料的只负责各种资料的收集汇总。但这种体制下，表面上看来分工明确，职责清晰，但对于财务管理特别是预算管理往往漠然置之，财务工作往往就只被认识为报账、收款等，甚至认为预算管理束缚了自己的手脚。有些项目部领导会对预算存在应付的态度，认为预算可有可无，对编制了也就不严格执行了。加上项目财务可能存在人员少，对预算编制及 在预算编制和执行中难以投入更多精力，在加上在实际工作中，受分公司、项目部经理控制因素大，使得预算管理流于形式。 　　三、工程项目预算管理改进建议 　　1.统一公司预算与项目部预算 　　施工项目的预算管理包括：项目部自身