区农机安全监督管理情况的调查报告　.docVIP

区农机安全监督管理情况的调查报告 XX区是一个农业大县，也是全国著名的粮食产区和 制种基地。全区有18个乡，245个行政村，有农业人口 346435人，土地面积4240平方公里，耕地面积万亩，近年 来农业主要以玉米制种为主导产业，种植面积达42万亩。 至XX年底，全区拥有拖拉机和农用运输车34800台，其中 拖拉机12727台，农机总动力达万千瓦，农机总值达亿元。 去年以来，《道路交通安全法》实施后，随着农用运输车移 交，农机安全监理面临新的任务和新的问题，特别是如何 加强对拖拉机的管理，是目前摆在广大农机监理人员面前 的重要问题。 一、我区监理工作的基本情况 至年上半年，全区有注册登记的拖拉机4883台，联 合收割机3台；拖拉机驾驶员3966人为％,驾驶员持证率 为 39%， 从20 00年到XX年，平均每年动员拖拉机入户200台， 拖拉机检验900台，驾驶员审验1200人，入户率、检验率、 审验率、持证率平均为30 -40%。XX年上半年完成拖拉机入 户108台，拖拉机检验500台，换旧牌242台，动员组织驾 驶员参加持证培训83人。检验率为％，入户率为％、持证率 为％。从XX年至XX年全区共发生农机重大事故18起，死亡 18人；一般事故3 6起，重伤28人，其中拖拉机重大事故 8起8人；一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生 重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。 XX区每年新购置拖拉机2⑻台左右，拖拉机增长速 度为2%，新车入户率为50%。从我们掌握的情况表明；近三 年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农 三轮，逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农 用运输车为主，农村运输基本被农四轮所替代，拖拉机变 为耕、靶、播等农田作业的工具。 二、农机安全监理面临的问题 随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道 交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的 《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门 的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机 构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存 在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在， 在些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理 机构的生存和农机监理事业的发展。 1、农业机械化事业的发展，提高了农业生产力水平， 为农业增产和农民增收提供了强有力的保障，但农业机械 特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理 不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。 XX区在80-90年代，农机事故年死亡人数在1 0人以上， 不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的 矛盾与纠风，也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户 相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是农村中的弱 势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来 安全问题引起了各级党和政府的高度重视，各级安全生产 监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数逐年 减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故 的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安 全设施残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过 大、连结不牢等技术状态较差，再加上无照开车、违章作 业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人 民群众生命财产安全的重大隐患，农机监理责任重于泰山 任重而道远。 2、随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，使农 机安全生产监督管理的难度加大。 一是社会进步、城乡发展、农村综合经济能力上升后 农民对经营农业机械有了更高的要求，从六、七十年代的 手扶机到小四轮拖拉机再到三轮农用车、四轮农用车，农 民不再是以满足农田作业而购置机械，而是由农机市场为 导向，市场引导农民购置适用的农业机械，这是社会进步 的表现，也是农村经济发展的必然要求，所以在农民的意 识中，拖拉机不再是一种先进的机器，只是一件农具而 已，所以拖拉机的增速为每年200台左右，农用车的增速 为每年280台，因此农民对拖拉机入户、检验和学习驾照 的意识不强。 二是农业产业结构调整后，种植青一色的制种玉米， 农产品运销没有作业市场，而且农业运输被农用车所替代， 拖拉机仅仅作为纯农田作业的机具，一年的出勤率按农民 常言说的“牛一5 5用的50天”，出勤率低，春种夏收后， “刀枪入库”，所以拖拉机不上公路，基本活动在田间地头， 监管的难度非常大。 3、 拖拉机费负较重，机手违规现象突出。由于拖拉机 作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时 间短，收入低，而且都是自用为主，按现在的负费项目， 养路费400元/年，年度检验费25元，第三者强制保险费 21 0元，无形中增加了农民的负担，有的一年的收入不够 交养路费。为逃避交费，加之监管不到位，车主不愿登 记、