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浅议“十三五”工业污染防治的规划编制 　　摘 要：为切实改善和提升区域环境质量，科学指导“十三五”期间工业污染防治各项工作，实现全市工业污染物排放大幅削减、排污强度明显降低、区域环境质量显著改善等目标。现以金华市为例，对十三五工业污染防治规划的编制情况进行说明研究。 　　关键词：主要内容；重点工程；保障措施 　　中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）20-0001-02 　　1 规划的主要内容 　　1.1 《工业污染防治规划》的框架结构 　　《工业污染防治规划》分正文、附件、附图三部分。 　　正文部分包括5项内容，一是工业污染防治进展与挑战；二是总体要求；三是主要任务；四是重点工程；五是保障措施。 　　附件共包含4项内容，包括“十三五”工业污染防治市级部门任务分工；金华市工业园区（集聚区、开发区）统计表；省级和市级重点县（市区）清单、省市级重点园区清单。 　　1.2 规划思路及目标 　　1.2.1 基本思路 　　一是坚持“三个一批”，分类推进。按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的思路，培育示范企业和示范园区、搬迁集聚低小散企业、消减重污染高危高风险企业，全面推进工业污染防治工作。二是坚持问题导向，补齐短板。六大重污染行业整治已取得显著成效，但地方特色行业的污染问题日益凸显。各县（市、区）要根据产业特点和污染负荷确定地方特色污染行业，着力解决砂洗、废塑料、农副食品加工等行业的污染问题。三是坚持质量导向，水气土并重。在深化“五水共治”的同时全面推进VOCs和工业烟粉尘治理，继续深挖SO2、NOX减排潜力，有效处置危险废物，实现“治水为主”向“水气土并重”转变，全面改善区域环境质量。 　　1.2.2 规划目标 　　至2020年，全市工业废水、废气排放量持续下降，行业水平明显提升，排污强度明显降低，工业区域环境质量显著改善，基本消除局部地区突出的环境问题，建立健全工业污染防治长效机制。 　　―环境质量方面：省级及以上开发区（工业园区）消除劣V类水体、大气环境质量明显改善。 　　―行业治污方面：印染、化工、铅蓄电池、电镀、造纸、制革等六大行业，深化涉水行业整治提升。化工、涂装、合成革、纺织印染、橡胶塑料制品、印刷包装等十大VOCs污染重点工业行业实现工艺、装备、环保配套设施、环境管理等全面提升。 　　―污染物削减方面：工业源COD、氨氮等两项水污染物，SO2、NOX和VOCs等三项大气污染物削减比例达到省下达削减目标任务要求。 　　1.3 主要任务 　　1.3.1 进一步加大淘汰落后力度，严格控制新项目准入 　　一是?M一步淘汰落后产能。严格执行国家和浙江省落后生产能力淘汰目录、《浙江省淘汰落后产能规划（2013―2017年）》。根据金华市区域产业结构调整的需要，逐步淘汰一批不具有资源节约和环保优势、产品附加值较低、相对落后的生产力。制定并实施“十三五”期间分年度的落后产能淘汰方案，全面完成年度淘汰任务。二是推动高污染企业逐步退出。城市建成区内现有有色金属、原料（药）制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。进一步推进特色园区建设，促使地方特色污染行业搬迁集聚集中处理，有效改变“村、企”混居的现状。三是优化生产力布局。按照浙江省的主体功能区划和环境功能区规划的相关要求，金华市应加快实施差别化的区域开发管理政策和分区环境目标与管控措施，并明确县（市）区开发建设的负面清单。四是严格执行项目准入制度。按计划制定、实施更加严格的产业导向目录，严把项目准入关，倒逼企业在新建、改扩建过程中转型升级。五是优化环境资源配置。进一步加大总量管理五项制度创新力度，从机制上解决好环保工作走在前列的内在要求，制定和完善各行业污染物排放评价体系，指导建设项目污染防治和总量许可。 　　1.3.2 巩固六大行业整治成效，继续抓涉水污染行业深化提升 　　一是巩固六大行业整治成效，开展示范企业、示范园区创建。积极实施环保“领跑者”制度，着力打造电镀、印染、化工等行业示范企业，抓出“精品工程”，发挥“龙头”领跑效应。到2020年完成培育武义泉湖电镀集聚区示范园区建设、康恩贝国际化先进制药基地示范企业建设。二是持续推动涉水行业深化整治提升。在原有6大行业整治的基础上，完成辖区内金属表面处理（电镀除外）、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等其他6个主要涉水行业的企业排查工作，确定整治基数和整治工作计划，确保“十三五”期间全面完成整治提升工作。三是抓好主要行业工业节水。到2020年底，印染企业重复用水率达到45%以上，非棉项目达到55%以上，造纸企业综合废水重复利用率达到70%以上。四是集中治理主要工业集聚区水污染。推进集中治理工业集聚区（园区）水污染