发展差距引致地区间环境负担不公平的实证分析.pdfVIP

经济科学 ·2012年第 1期 发展差距引致地区间环境负担 不公平的实证分析水 钟茂初 闫文娟 (南开大学经济学院 天津 300071) 摘 要：随着地 区发展差距的扩大、环境问题 的 日益深化 ，地区间的环境不公平问题 也应加 以重视。本文基于环境不公平是经济不公平的转化延伸 的逻辑 ，采用回归方程的分 解方法实证分析了1999．2008年间中国省际间环境负担不公平的状况与成因。环境负担函 数 (以废水排放为案例)的实证结果为：地 区间环境负担 的不公平，主要是由居民人均收 入和废水治理投资这两个指标所衡量的发展差距 引致。在此分析的基础上，提 出政策主张： 在缩小地区间环境负担不公平的政策中，要把缩小地区差距作为重要的政策目标。 关键词：发展差距 环境负担 环境公平 一 、 引 言 改革开放 以来，中国经济高速增长令世界瞩 目，GDP年均增长率达到 9．8％，被世人 誉为 “经济增长的奇迹”。但是，高速增长的同时，发展的不平衡与发展带来的环境问题 也 日益突出。有学者认为，若在 GDP核算中考虑环境损耗和资源消耗，30年来的高增长 速度可能就大打折扣。在此现实背景下，学界和政府部门对于地区间的发展差距、各地区 的环境 问题 日益关注和重视 ，但对于各地区间的环境不公平 问题，尚未足够关注 。本文试 图讨论地区问发展差距与地区间环境负担不公平之间的关系。 “环境公平 ”问题，已有学者关注和讨论 。靳乐山 (1997)分析了看得见和看不见的 环境污染的国际转移和国内转移；洪大用 (2001)分析了环境公平在 国际、地区以及群体 这三个方面的表现；武翠芳等 (2009)从代 内和代际两个方面阐述了环境公平的理论内涵， 并从环境质量公平性、资源环境公平性和公平性评价方法三个方面述评了当前环境公平研 究国内外现状和进展 。本文作者认为，环境公平，大致可 以分为 “环境利益获取的不公平” 和 “环境负担的不公平 ”。本文主要讨论环境负担的不公平 (环境负担的不公平又可分为 不同群体的环境负担不公平、不同国家的环境负担不公平、以及 同一国家不同地区的环境 负担不公平)，本文实证讨论了中国不同省份环境负担的不公平 问题。本文的环境负担更 具体地指向工业污染 (废水、废气、固体废物)造成的环境负担，在实证分解过程则以工 业废水为例 。 本文为教育部人文社会科学研究项 目 “生态环境 问题成因与治理的政治经济学分析”(项 目编号： 09YJA790112)的研究成果之一。 51 既有的文献中，关于地区间环境负担不公平的相关实证研究主要分为两类：其一是用 收入分配的方法，比如用基尼系数研究省份间环境负担的不公平。王金南等 (2006)通过 对基尼系数内涵的扩展，提出了资源环境基尼系数的概念，资源环境基尼系数是用来反映 在经济贡献率相同的情况下，资源消耗、污染物排放公平程度的一个指标，并用绿色贡献 系数来判断资源消耗与污染物排放的不公平因子 。结果表明，中国资源环境的分配差异较 小，不公平因子主要集中于西部经济欠发达地区。张音波等 (2008)、钟晓青等 (2008) 也采用了类似的方法。其二是省份之间的污染转移的定量研究。姚亮，刘 晶茹 (2010)利 用 EIO—LCA (生命周期评价)方法及 1997年中国区域间投入产出表来核算中国八大区域 间产品 (服务)以及隐含 碳排放在区域之间流动和转移总量 。研究发现北部沿海区域 (河 北和山东)和中部区域 (山西，河南，安徽，湖北，湖南和江西)碳排放转入量大于转出 量，承接了其他区域高碳负荷产业的转移 。龚峰景、柏红霞 (2010)建立 了省际问工业 品 贸易伴随的污染转移量评估方法，并以上海为例进行了实证研究，得出：上海在发展中借 助工业品贸易，将大量的污染留在其他地区，让其他地区为其发展付出了环境代价。以上 两类研究对环境负担不公平的研究方法都做了有益的尝试，且得出了有价值的结论，但是 没有讨论是哪些主要因素造成了环境负担的不公平。关于地区问环境负担不公平原因的分 析，朱旭峰、王笑歌 (2007)提出：