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浙江省农村产权流转交易市场发展的探讨 　　摘要：农村产权流转交易市场是构建产权清晰、权责明确、流转顺畅的现代农村产权制度、推进农村市场化进程的重要内容。文章以浙江省为例，在介绍浙江省农村产权流转交易市场发展现状的基础上，分析了取得的成效，并对存在的主要问题进行了剖析，最后，从进一步推进农村产权的确权颁证、加快相关法律的修订、明确交易市场的性质、完善农村产权交易市场体系、积极拓展交易市场的多种功能等方面提出了促进浙江省农村产权流转交易市场发展的对策建议。 　　关键词：农村产权；流转；交易市场 　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”2015年1月，国务院办公厅下发了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，《意见》对农村产权流转交易市场发展提出了总体要求，明确了定位与形式、运行与监管及保障措施。当前，培育与发展农村产权流转交易市场，是构建产权清晰、权责明确、流转顺畅的现代农村产权制度的重要内容，对于保护农民财产权益，加快推进农业及农村的市场化进程，优化农村资源配置，促进农村资本与工商资本结合，进一步解放和发展农村生产力具有重要作用。浙江省是我国经济较为发达和市场化程度较高的省份，在农村产权制度改革和农村产权流转交易市场发展方面走在全国的前列，探索建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，促进了农村产权公开、公正及公平流转。但发展中也存在一些问题，如何有效地解决这些问题，关系到农村产权交易市场的健康持续发展。 　　一、浙江省农村产权流转交易市场发展现状及成效 　　（一）发展现状 　　从2009年底开始，浙江省开始探索如何发展农村产权交易市场，如杭州市依托现有的国有产权交易机构――杭州产权交易所设立了“杭州市农村综合产权交易所”、嘉兴市依托公共资源交易中心设立了“嘉兴市农村产权交易中心”，率先开始了农村产权流转交易市场建设，为全省农村产权流转交易市场的建设提供了可资借鉴的实践经验。之后，各市（县、区）纷纷建立农村产权交易市场，同时分不同的交易品种制定出台了系列相关政策，以保证交易的规范化和制度化运行。并成立农村产权交易监督管理组织，负责对辖区内农村产权交易行为的指导、监督和管理。 　　截至2015年年底，全省共建成各级农村产权交易市场935个，其中地市级层面成立了8个，县级交易市场为72个，乡（镇）级别的交易市场数量最多，达855个。全省交易市场共完成农村产权交易23314宗，涉及交易金额77.84亿元。其中，地市级交易市场完成交易3375宗，涉及交易金额为26.35亿元；县级市场完成交易3780宗，涉及金额为23.8亿元；乡镇级市场完成交易16159宗，涉及金额为27.69亿元。交易品种以集体经营性资产所有权或使用权交易、农户土地承包经营权流转、集体工程项目招投标为主。其中，集体经营性资产所有权或使用权交易5859宗，交易金额44.47亿元；农户土地承包经营权流转13094宗，交易金额15.20亿元；集体工程建设项目招投标2386宗，涉及金额13.87亿元。 　　（二）成效分析 　　1. 打破了交易的封闭性，规范了交易程序 　　各地农村产权交易市场建立以来，凡进入交易市场交易的项目，均通过交易网络平台发布交易信息，有些地方还通过农民信箱、报纸、村委公开栏等渠道向社会发布交易信息，使交易信息在更大、更广的范围内传播，改变了过去由于信息流通不畅和信息不对称导致的交易封闭性及交易范围小的状况，促使农村产权要素在城乡之间顺畅流转，实现了资源在更大范围的优化配置。同时，通过制定一系列的交易制度和交易细则，对交易程序进行了规范，进场交易项目，原则上按照委托申请、形式审查、信息发布、征集意向方、组织交易、成交签约、结算交割、出具产权交易鉴证书等程序进行。 　　2. 引入市场竞争机制，提高了交易价格 　　各地农村产权交易市场纷纷引入竞价交易机制，尤其是农村集体资产发包（租赁）转让进场交易，要求公布农村集体产权交易底价，建立了公开招投标竞价机制，改变了传统的协议交易方式，大大提高了交易价格，确保了农村集体资产保值增值和农民增收，并增加了村级集体经济收入。如2013年6月，嘉兴地区平湖市当湖街道农村产权交易分中心对该街道东升村的集体房屋租赁进行了招标，最终以每年租金8.1万元成交，之前，该房屋以一对一协议交易方式出租的价格仅为每年8000元左右，两者相差了10倍。2014年12月，温州市农村产权服务中心成功举行了鹿城区双屿街道营楼桥村资产租赁权的拍卖会，共拍卖58个标的物，一年租金起拍价为567.96万元（首年租金起拍价），经过5天的报名，受委托的58个拍卖标的，总共有129人报名参与竞标，最终拍卖成交