第九章婚姻登记档案管理培训教材.ppt

民政局：全国未联网 “我市的婚登信息系统目前还只能查询有本市户籍，以及在本市有过登记记录的外地人员的婚姻信息，真正的全国查询要等到全国婚登信息系统都实现联网后才能实现。” 北京市西城区民政局婚姻登记处工作人员这样告诉记者。 北京市宣武区民政局婚姻登记处工作人员表示：目前全国只有部分地区开展了婚姻登记联网的工作，全国联网的工作正在进行中。 显然，如果对方不是北京人，在北京婚姻登记网上可能根本查不到他（她）的婚姻状况。也就是说，他（她）明明已婚，也可能会拿未婚的户口簿，离开上次结婚的地方，再次登记结婚。 这就表明，目前我国的婚姻登记查询系统依然存在问题： 由于该系统在全国各省市不能互联互通，导致不能异地查询居民的婚姻状况，因此系统的功能在很多场合下只能算是摆设。 公安局：信息不共享 都说有困难找民警，于是记者又带着疑问走访了北京市公安局宣武分局牛街派出所。 “查婚姻登记，你应该找民政局，我们这里查不到民政局信息，而且你也没有权利查。”牛街派出所一位民警说得非常直截了当。 而东城区朝阳门派出所的民警则表示，目前我国有全国人口查询综合信息系统，主要应用在查询户籍地、属地派出所、身份证号码、驾照、是否有前科等信息，但并没有民政部门的婚姻登记查询系统对接。 不过对公安部门来说，通过派出所管片民警、居委会等共同采集信息，仍可做到对辖区内居民的婚姻状况了如指掌。 同时，在处理大案要案时，无论犯罪嫌疑人在哪里，公安部门都可以通过各种渠道掌握他（她）的信息，包括婚姻状况。 “只要有必要，什么都能查。不过，小两口准备结婚，想查查对方是否未婚，这事不在派出所的管辖范围内。”这位民警同志说。 显然，目前我国婚姻登记查询系统的问题在于， 不能与其他部门间的信息系统进行对接，无法实现数据共享，缺乏部门间信息联动，造成户口簿的婚姻信息滞后。 显而易见的是，如果不能实现各部门齐抓共管的局面，婚姻登记查询系统依然不能有效遏制重婚。 记者手记:谁“结”谁知道 或许有人认为，等到全国婚姻登记查询系统全面建成，成功地消除了“信息孤岛”之后，应该就能准确地知道对方的婚姻状况，也就不会再出现重婚、骗婚的现象了。可事实并不这么简单， 还有个问题是：什么时候才能知道对方婚否。 据北京市宣武区民政局婚姻登记处工作人员介绍，无论现在还是将来全国联网之后，并非每个市民都可以上网查询他人的婚姻状况，只有婚姻当事人、人民法院、人民检察院、公安和安全部门，以及律师或其他诉讼代理人可以持有效证件和相关证明材料查阅婚姻登记档案。 除了以上几种情况以外，哪怕是当事人的至亲或没有经过授权的婚姻登记人员，都不能随意查看他人的婚姻信息。 北京市崇文区民政局婚姻登记处工作人员表示：“经过民政部门的积极努力，目前我市的婚姻登记信息已经实现了联网，拥有1995年以后所有的婚姻登记的数据信息。当事人到婚姻登记机构登记时，把相关信息提交上网，电脑可以自动显示其婚姻状况及登记记录，可以有效地避免重婚、骗婚现象发生。” 这就是说，在正常情况下，想要看到他人的婚姻状况只能通过这样的途径： 首先是带着自己的户口簿和身份证，接下来跟他（她）去办相关手续，在进行到网上登记结婚这一步骤时，系统才会告诉你，他（她）是否已婚。 准确判断对方是否结婚，是防止掉进重婚、骗婚陷阱的好方法。可是如果按照目前这样的手续和流程，谁结婚谁才能知道的话，那么全国婚姻登记查询系统的作用就仅仅是防范某些人拿到一个以上结婚证的企图，而难以在实际中有效地遏制重婚。 重婚涉及道德、伦理、法律、社会，乃至个人素质等诸多层面，信息化能解决其部分问题，但并非全部。（CCTV）? 三、婚姻登记信息化网络化管理 （一）什么是婚姻登记信息化 婚姻登记信息化 -------是指婚姻管理部门和各级婚姻登记机关，充分运用现代信息技术，办理婚姻登记，采集并汇总婚姻登记信息，提高婚姻管理和服务水平的过程。 所以，婚姻登记信息化是婚姻登记机关和民政部门利用计算机进行婚姻登记和管理。 （二）婚姻登记信息化网络化的发展历史 我国婚姻登记信息化网络化的历史过程如下： 1、新婚姻登记条例颁布前，一直采用落后的登记信息管理方式。 ----自我国1950年建立婚姻登记制度以来，管理手段落后，效率低下，婚姻登记工作长期沿用传统的管理方式。 2、创新婚姻登记信息管理手段，开发婚姻登记管理软件。 ----1992年沈阳市率先开发婚姻管理软件，使用计算机进行婚姻登记管理。 ----广州海珠区等婚姻登记机关也先后开发婚姻软件，使用计算机进行婚姻登记。 3、民政部将婚姻登记管理办公自动化建设正式提到议事日程。 ----1996 年民政部社会事务司印发了《关于推动婚姻管理工作办公自动化的通知》（民事字[1996]第92号），将婚姻登记管理办公自动化建设提到议