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深化事业单位会计的改革之的探讨 　　中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2015）04-0091-03 　　摘要：2013年1月1日开始实施的新《事业单位会计制度》规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或事项的核算采用权责发生制。本文通过剖析事业单位会计现状和存在的问题，阐述引入权责发生制的优势和重要意义，提出推进权责发生制核算的对策，旨在通过引入权责发生制，启动事业单位会计改革，完善事业单位会计体系，推动事业单位会计进一步与工作实践相衔接，推进事业单位发展迈上新台阶。 　　关键词：会计 改革 收付 权责 　　国事业单位会计属于预算会计的一个分支，是会计体系重要的一部分，改革和完善事业单位会计制度有利于促进我国会计体系科学发展。党的十八届三中全会作出全面深化改革决定后，事业单位改革步伐明显加快，财政管理体制改革力度不断加大，资金运动正在发生重大变化，事业单位会计改革呼声日上。 　　一、我国事业单位会计现状与存在的问题 　　目前，我国事业单位的会计核算大多以收付实现制为主。但随着事业单位分类改革不断完善，事业单位资金来源多样化，收付实现制已经不能完全适应事业单位会计制度改革发展的需要，事业单位会计核算存在的问题日益凸显。 　　（一）会计信息缺乏真实性 　　收付实现制以资金是否实际收付作为确认收入和费用的标准。事业单位会计主要采取的是收付实现制，虽然能客观地反映事业单位的现金流量，但由于将本期的全部现金收入作为本期的收入，将本期的全部现金支出作为本期的耗费，使当期成本费用不实，当期的收支不配比，不能真实地反映当期的收支结余和预算执行情况；另一方面使得对事业单位资产和负债的反映不够全面、不够真实。比如在会计期末由于财政很难将应该年前拨付的款项在决算前及时拨付到位，如果按照收付实现制的要求，事业单位次年一月份收到的资金就应该把收入记到次年的进账上，但实际情况是，财政以拨列支，要求单位将年底拨出、次年初到位的资金也作为当年的财政拨款予以反映，所以单位只能在得到财政电话通知的时候按照权责发生制原则，做出如下会计处理：借记“应收账款”科目，贷记“财政补助收入”科目，待收到财政拨款回单时，借记“银行存款”科目，贷记“应收账款”科目。在填报决算报表时，不仅财政补助收入要使用权责发生制，对事业支出的反映亦然，财政临近年底前拨付的款项，收款单位不可能在没有收到资金之前就做支出，但同时为了不使年底结余转事业基金的数额过大，单位在决算报表中往往要同时做支出反映，而这部分支出的反映是当前收付实现制下无法列出的，不能真实反映。 　　（二）会计信息缺乏可比性 　　一些属于不同会计期间的收入和支出项目，由于在本期发生而确认为本期的收入和支出，从而导致会计信息的可比性差， 一是纵向不可比，即前后会计期间信息的无可比性。例如：一次性支付银行借款利息形成的支出等。二是横向不可比。收付实现制是以资金是否实际付出作为确认支出和费用的标准，而不核算资本的损耗。例如：事业单位直接将购入固定资产发生的相关费用在发生时列入相应的支出科目，而没有予以资产化在使用期限内分期计入有关支出和费用。 　　（三）不能客观地反映事业单位的结余 　　事业结余是衡量事业单位预算执行情况的一项重要指标。按照收付实现制的原则，当期的事业结余就是当期实际发生的收入和支出的差额。事业结余可能会存在三个方面的问题：一是事业单位为了实现当年的收支平衡，可能会人为地将收款或付款的时间从本期推迟到下期，或从下期提前到本期，即人为决定当年的收入数或支出数，以达到收支平衡的目的，使财务信息失真，缺乏可靠性和一致性。二是虽然账面反映的事业结余较大，同时却存在着大量的预算已经安排，但由于资金短缺等原因而暂时未能支出的项目。三是有的单位在年度决算编制完后，转移支出的资金才到位，造成资金用不完的假象，同时也给单位决算编制造成混乱。 　　（四）不利于事业单位核算和绩效评价 　　事业单位会计制度成本核算内容过于简单，同时，由于事业单位对经营性业务和非经营性业务分别采用权责发生制和收付实现制进行核算，但实际中经营性业务和非经营性业务的划分并不明确，这便使得费用难以合理分摊，成本也不能准确核算。此外，经营性收支业务的事业单位在选择会计核算方法时余地较大，所以使得人为调节报表的可能性也较大，从而不利于对其绩效进行合理的评价。 　　（五）不能提供透明的会计信息 　　现行的事业单位会计中资产负债表采用资产+支出=负债+净资产+收入的平衡原理来编制。但这种方式编制的报表及列报的项目和内容是不科学、不完整的，如在资产负债表和收入支出表中同时反映收支项目，这种重复列示显得累赘而无意义。以收付实现制为基础所提供的会计信息对事业单位的财务状况披露得不充分，难以满足