国外教育支出与我国财政教育支出的比较..docVIP

国外教育支出与我国财政教育支出的比较 「 」教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随 着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出 规模和结构都发生了一些变化；1993年我国提出“财政性教 育经费占国民生产总值的比重，在本世纪末迗到4 %”的战 略发展目标。本文旨在通过分析我国财政教育支出的现状与 国外教育支出的比较以探讨我国财政教育支出方面存在的 问题及如何完善我国财政教育支出规模与结构。「关键词」 教育支出；三级教育；GDP； GNP教育对经济增长发挥着越来 越大的作用，这已成为世界各国所公认。衡量一国的财政教 育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构 这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模 偏低，结构也不尽合理。 一、我国财政教育支出规模的现状分析与国际比较人们 一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出 的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。 根据江苏省统计局和教育厅公布的数据，全省财政性教 育经费占GDP的比例，2000-2002年分别为％、%和％，这与中 共中央、国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》 提出的“财政性教育经费占国民生产总值的比重，在本世纪 末达到4%”的战略发展目标相去甚远。也就是说，实际投入 不到应该投入的一半。如果按照4%的比例，江苏省各级政府 三年总短缺额达到592亿元。更为令人吃惊的是，n年所占 比例又下降到％以下，而如果按去年全省GDP达到15000亿 元计算，这意味着去年欠下的短缺额已经超过300亿元。从 全国来看，虽然国家通过一系列政策措施的实施持续增加财 政教育投入，由1993年的亿元增长至2002年的亿元。但是 财政教育支出占GDP的比重从1993年的%只是增加到2002 年的％，九年间增长一个百分点都不到。到XX年我国财政性 教育经费占GDP的比重仍然没有达到4%的目标，尚存在着 900多亿元的资金投入缺口。 1993-2 002我国财政教育支出相关指标 年份 财政教育支出（亿元） 财政支出（亿元） GDP （亿元） 财政支出占GDP比例（%） 财政教育支出比例（%） 占GDP 1993 1994 1 995 1996 1997 1998 2000 2001 20 02 注：资料来源：①《中国统计年鉴XX》②财政部主页 从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高 于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。1995年公 共教育经费占GDP的比重世界平均为％，发达国家为％，发展 中国家为％，最不发迗国家达到％.而我国仅为％，不仅远低于 发达国家和世界平均水平，甚至还低于最不发迗国家的水平 从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。以 1993年数据为例，世界平均人均教育支出为美元，发迗国家 为美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我 国为美元，仅略高于不发达国家，为发达国家的十分之一。 表2 表2 GDP的比重 中国与世界主要国家和地区公共教育支出占 国家和地区 1980 1985 1990 19 94 1995 世界平均 美国 曰本 法国 印度 巴西 2 中国 根据对40个国家90年代初期的情况分析，当财政收入 占GDP比重在15%以下时，财政教育支出占GDP比重为2%左 右；当财政收入占GDP比重为20%左右时，财政教育支出占 GDP比重大体为3%;当财政收入占GDP比重为30%?40%时， 财政教育支出占GDP比重为4%?5%;当财政收入占GDP比重 提高到40%?50 %时，财政教育支出占GDP比重也相应增长 到5%?6%.表1中有关数据可以看出我国财政教育支出基本 符合这一规律。 二、我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较教育 支出结构主要表现在教育投入在高等、中等、初等三级教育 上的分配结构和教育投入在地理区域的分配结构两个方面。 本文主要从前者来分析比较。 根据江苏省政府教育督导团XX年4月对徐州市的调查， 在XX年9月至H年2月的半年间，该市农村有8206名初 中生辍学，初中年辍学率在有的县达到6%.而在另外一些辍 学更严重的地区，初中阶段三年的辍学率超过20%,远远超 过教育部门所公布的数据。辍学的原因主要在于相对于收入 而言就学成本过高。基础教育的个人支出比例高低与政府对 基础教育的投入成反比。我国财政教育支出在高等、中等和 初等三级教育上生均投入相差过大，对基础教育重视的不够， 对其投入相对不足，对高等教育投入比重过大，使教育投资 内部结构不甚合理。据联合国教科文组织统计，我国三级学 校生均日常教育经费与人均GNP的比例为：：，同其他一 些国家相比，是所有国家中相差最悬殊的。从与美国的比较 中可见，我国对小学教育投入仅为，比美国低个百分点，对 大学投入为，比美国高个百分点