河南产业集群发展存在问题及的对策.docVIP

河南产业集群发展存在问题及的对策 　　摘要：为产业集群对促进区域经济发展，提升区域经济竞争力具有重要意义和作用。河南产业集群发展存在诸如数量偏少规模偏小、地区间发展不平衡、产业集群发育程度低等问题。要采取措施如各级政府要积极引导和扶持产业集群的发展；制定科学策略以形成产业集群持续竞争优势；加强集群内企业的分工与协作等。努力推进河南产业集群的发展，实现河南经济崛起。 　　关键词：河南产业集群 问题 对策 措施 　　 　　一、河南产业集群发展中存在的问题 　　 　　改革开放以来河南产业集群得到较快发展，成为区域经济发展的支柱。但在发展中仍存在一些不尽如人意的地方。 　　(一)产业集群数量偏少规模偏小 　　到目前为止，河南产业集群的数量不多，在全国有影响的更是屈指可数，远远赶不上广东和浙江等省，总体上还处于起步阶段。2004年河南省产值超过1亿元的产业集群仅有143个，实现总产值2749.4亿元，从业人员250.6万人，还存在不小的差距。数量少、规模小的结果是产业集群的竞争力水平低下、经济辐射能力弱，进而无法通过专业化分工获得外部规模经济，使其竞争优势难以持续，带动区域发展的能力不强。 　　(二)产业集群地区间发展不平衡 　　目前河南省出现了各省辖市市区及京广、陇海铁路沿线，郑州市的巩义、荥阳、新密、新郑、中牟等市县，洛阳市的偃师市，新乡市的辉县市、长垣县，许昌市的长葛市、禹州市、许昌县，焦作市的孟州市、沁阳市、武陟县、博爱县，平顶山市的汝州市，安阳市的林州市、安阳县等地产业集群发展速度较快、发展程度较高、集群密度较大的产业集群密集区，而全省其他地区产业集群发展则刚处于起步阶段。 　　(三)缺乏有效的分工协作、联体集聚发展机制，产业集群发育程度低 　　从一些产业集群企业间的联系来看，产业结构不合理，趋同现象明显。产业集群多而不强，相互联系、相互依存的专业化分工协作的企业网络尚未形成，企业集群成长仍以横向联系为主，通过专业化市场联系的多，以产业链条为纽带的少。集群内企业间的分工与合作还处于较低层次，使企业难以享受到企业集群内部的规模经济优势，社会资源利用效率不高，难以形成产业集群的联体凝聚效应。 　　(四)大多数产业集群缺乏产业升级和可持续发展的能力 　　河南的产业集群缺乏创新机制和创新网络，普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系。产品销售收入中用于科技创新的费用比重极低，企业治理结构落后、管理人才缺乏。企业间缺乏交流和互动，地区创新机制严重缺乏，产业集群自身的产业升级和可持续发展能力受到严重影响。这就使得许多产品长期停留在低档次、老品种、粗加工阶段、多以“低质跑量”为竞争手段。 　　(五)服务体系不够健全 　　大多数地区发展产业集群，只注重发展核心产业本身，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善、不配套，代表整个集群内大多数企业利益、并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达，也缺乏为其培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。 　　(六)政府的产业集群政策有效性差 　　产业集群是一个综合体，它的发展涉及到诸多的经济政策，如土地、税收、产业导向、外贸、科技、中小企业发展、项目审批、投融资体制等。政府应制定有力的政策措施扶持产业集群的发展，但河南一些地方政府所制定的产业集群政策有效性差，不能发挥很好的指导作用，阻碍了当地产业集群发展的步伐。 　　 　　二、 河南产业集群发展的主要对策措施?? 　　 　　由于河南的产业集群存在上述诸多问题和不足，而产业集群对区域经济的发展又有着深远的影响和意义，因此，采取必要的措施，大力发展产业集群，以产业集群来提升区域竞争优势就成为必然的选择。 　　(一)各级政府要坚持科学规划，积极引导和扶持产业集群的发展 　　各级政府要充分认识发展产业集群的作用和意义，并在本地经济发展过程中大力实施产业集群的发展战略。 　　1、政府应是集群的催化剂和桥梁，间接参与产业集群的创建过程，要让企业成为集群的主导者。 　　2、集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律。 　　3、实施产业集群战略要因地制宜，突出重点。要用科学发展观做好产业集群规划。 　　4、政府应根据实际需要出台支持产业集群发展的优惠措施。 　　(二)制定科学策略和举措，形成产业集群持续竞争优势 　　打造产业集群持续竞争优势的策略选择应该侧重于以下几个方面： 　　1、构建产业集群的技术创新平台，通过不断创新以获得持续竞争优势。 　　2、注重依靠内源力量培育区域的产业群。 　　3、完善政府的公共服务措施。 　　4、实行国际化经营战略，提升集群的国际化水平。 　　5、提高区域经济的集中度。 　　(三) 壮大产业