西部地区农业功能区发展的现状评价及对策的研究.docVIP

西部地区农业功能区发展的现状评价及对策的研究 　　一、农业功能区 　　农业功能区在我国主体功能区规划中属于限制开发区，而农业的四大功能：农产品供给功能、就业和社会保障功能、生态功能和文化功能的作用却是极为显著的（陶陶等，2004）。2010年《全国主体功能区规划》划分的我国七大农产品主产区，包括地处西部的甘肃新疆主产区、汾渭平原渭河平原部分、河套灌区、长江流域上游的成都平原和华南主产区广西、云南的部分地区。鉴于涉及到西部绝大部分农业生产区，且西部地区只有10%的土地为农业耕地，因此本文暂用西部农业发展情况代替我国西部农业功能区的发展。 　　1耕地面积少，占全国比重低 　　2008年我国西部58%的土地为牧地、28%为林地、园地占1%，其它占3%，而耕地仅占10%。这说明我国的西部地区不具有农业生产的比较优势。因此，如何利用好西部地区有限的耕地，更有效率地为当地居民创收成为了关键。 　　2粮食作物比重较高，主要农作物产量稳步增长 　　2005～2011年，西部地区主要农作物的播种面积除麻类外逐年递增，主要农作物的产量也大都是增长的，其中尤以茶叶、水果年增长幅度最大，分别达123%和102%。相比之下，麻类的产量则减少了321万吨（表1、表2）。 　　表1 2005和2011年西部主要农作物播种面积 　　及增减变化情况 　　单位：千公顷 　　年份粮食作物油料作物棉花麻类糖料烟叶蔬菜瓜类其他合计 　　2005年328066421201328131111646 　　82334986945053499578 　　2011年3403474484817582576 　　1552193216576136869530825 　　年增长率（%）061148-128 　　492147-3310 　　数据来源：根据国家统计局农村社会经济调查司：《中国农村统计年鉴》（2006，2012），中国统计出版社相关数据整理。 　　表2 西部主要农作物产量及增减变化情况 　　单位：万吨 　　年份粮食作物油料作物棉花麻类糖料烟叶茶叶水果 　　2005年1343877663209144973553 　　158029136649 　　2011年14776589593062128100071188058565519 　　年增长率（%）162666-18953 　 　　数据来源：根据国家统计局农村社会经济调查司：《中国农村统计年鉴》（2006，2012），中国统计出版社相关数据整理。 　　3西部农业结构差异明显 　　2011年我国西部地区各省（市、区）农林牧渔业总产值中比重位居前两位的均为种植业和牧业。种植业产值占农林牧渔业总产值比重最低的西藏仅为457%，比重最高的是新疆，达746%。这说明，新疆地区发展种植业符合当地的比较优势，事实证明，河西走廊的农产品主产区正是位于甘肃、新疆境内。 　　二、西部农业发展中存在的突出问题 　　1粮食增产与农民增收的矛盾 　　30年前的农村改革，实行了家庭联产承包责任制，它极大激发了农民的生产积极性，政府也为提高农业生产力付出了努力，使我国粮食产量获得大幅度提高，其间虽然出现了几次波动，但总体上保持着增长态势。2005～2011年，西部地区农村居民人均纯收入由23556元增加到 52210元，年均增长135%，比全国平均水平高07%；与全国平均水平的差距虽然在缩小，从占全国平均水平的724%增加到748%。但是西部地区的农民人均收入水平依然较低， 2005～2011年的净增加额（28654元）依然小于全国平均水平（37224元），说明农民的增收问题依然十分重要。 　　表3 2005和2011年西部各省（区、市） 　　农村居民人均纯收入 　　单位：元 　　地区2005年2011年增加额年均增长率（%） 　　内蒙古 　　29889 　　66416 　　36527 　　135 　　广西 　　24947 　　52313 　　27366 　　124 　　重庆 　　28093 　　64804 　　36711 　　142 　　四川 　　28028 　　61286 　　33798 　　132 　　贵州 　　18770 　　41454 　　22684 　　134 　　云南 　　20418 　　47220 　　26802 　　143 　　西藏 　　20779 　　49043 　　28264 　　147 　　陕西 　　20526 　　50279 　　29753 　　154 　　甘肃 　　19799 　　39094 　　19295 　　113 　　青海 　　21515 　　46