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西部地区农村女性参政议政调查的研究 　　[摘 要] 随着社会发展，农村女性参政议政问题日益受到社会关注。参政议政是农村女性参与社会管理、维护女性权益、推动性别平等的有效途径。通过研究农村女性参政议政行为、意愿、途径等问题，能够重新审视农村女性在建设社会主义新农村过程中发挥的主体性作用。 　　[关键词] 西部地区；农村女性；参政议政；行为；意愿；途径 　　【中图分类号】 D442.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）05-025-2 　　女性参政是指女性群体参与国家政治生活和管理社会公共事务的权利和资格。改革开放以来，随着社会经济发展，民主政治改革，逐渐拓宽公民参政议政渠道，为女性参与社会管理提供重要保障。积极推动女性参政议政，有利于维护女性权益，促进社会性别平等，是衡量一个国家和社会进步的最主要标志。由于历史、现实因素制约，女性平等参政议政行为尚未形成社会的广泛认同，妇女在权力领域所处的弱势地位并没有得到实际改变。尤其是西部农村地区，深受传统思想观念束缚，女性参政意识淡薄，农村基层行政组织机构男女性别差异十分突出。不断强化农村女性参政议政意识，提高参政议政能力，拓展参政议政渠道，对推动社会主义新农村建设具有重要的现实意义。本文以甘肃省陇西县文峰镇安家门村调查为基础，对西部地区农村女性参政议政现状及相关问题进行探讨。 　　一、西部地区农村女性参政议政现状 　　通过调查，笔者发现农村地区村民自治制度逐渐完善，为女性平等参政议政开辟道路。村委会机构调整前，由党支部书记、副书记、村委会主任、副主任、文书（会计）五人组成领导核心，调整后村委会新组班子由党支部书记、村委会主任、文书三人构成，职责明确，结构完善，有益于村务开展。 　　村委会机构调整，一个明显变化是更加重视女性干部选拔。调整前，女性干部只能担任村支部文书，并兼任会计，在日常村务决策中充当附庸角色，未能发挥应有作用，更谈不上代表女性村民的利益。调整过程，注意提升和改善女性干部待遇问题，有益于鼓舞女性参政议政的积极性。 　　笔者认为，农村村民自治制度不断完善有助于女性参与公共事务的管理决策，提高女性参政议政的水平。但在农村基层行政组织的人员构成中，存在相当严重的性别差异，具体表现为，女性仅担当文书一职，几乎不涉及其他职位。 　　二、西部地区农村女性参政议政行为 　　选举权和被选举权是公民的基本政治权利之一。笔者通过走访群众发现，村委会每五年进行一次换届选举。现任村委会领导以广播播音形式向村民告知相关情况，根据村民小组户籍、人口情况以10户或20户为单位推选户代表，组成村民小组代表，再组成村民代表大会（人数不少于30人），以代表联名推荐形式产生提名候选人。提名候选人产生后，村委会设置“流动选箱”，组织村民按其意愿进行有序投票。 　　笔者认为，村民代表大会代表全体村民推选新一届村委会成员提名候选人，组织村民参与“流动选箱”投票选举，是农村基层民众积极参政议政行为的有力体现。但是，村委会政策宣传存在失误，多数村民不能详细了解选举情况，对换届选举心存疑虑，甚者主动放弃权利，从而制约着村民参政议政的积极性。 　　实际选举困难重重，村民没有充分认识投票选举的政治意义，频频发生拒绝投票的情况。有些村民趁机询问投票选举能否得到物质补助，对政策宣传表现出强烈地抵制态度。而且过去农村地区，男性一直是参政议政的主体，女性则始终处于边缘化的地位。由于各种因素，基层政府始终难以切实履行《村民组织法》“女性参政比例不少于30%”的规定，政策执行存在一定偏差。 　　笔者查阅当地相关部门资料时发现，有关农村女性参政议政制度性的材料相当匮乏，给我们了解当地女性参政议政情况增添困难。但是，当地女性作为村民代表大会提名候选人行使参政议政权利时，需要具备两个条件：一是文化程度必须达到高中及高中以上；二是必须符合中共党员、预备党员或共青团员的政治身份。 　　以上是安家门村2007年妇女工作的情况，数据统计显示，当地具备高中文化程度的女性占全村女性总人数的24.5%；具备中共党员（包括共青团员）政治身份的女性占全村女性总人数的1.4%。可见，文化程度和政治面貌是制约农村女性参政议政的一个重要因素。 　　三、西部地区农村女性参政议政意愿 　　农村女性参政议政意识十分薄弱，她们没有充分认识参政议政是国家赋予每个公民最基本的政治权利。村委会换届选举，女性村民代表所占比例原则上不少于30%，但实际上很难达到要求。女性参与社会管理的态度十分消极，最主要表现是在某些重大问题上女性常以丈夫决策为主，缺乏独立思考决断的能力和意识。 　　笔者采访一位女性村民时，她表示自己没有参加过投票选举，不关心这类事情。认为村委会换届选举徒具形式，没有实际的政治意义，只要不涉及个人利益，