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试论我国农村养老保障方式 论文关键词:农村养老;养老保障方式;方向 论文 :在综述我国农村养老保障方式、面临的挑战 和走向的基础上，时我国农村养老保障方式未来发展趋势 提出了自我认识和看法。 一、目前我国农村存在的养老保障方式 研究表明，在历史上，中国养老保障主要以家庭养老 为主；1949年以后，中国养老保障制度呈现鲜明的城乡二元 哇。从经济支持的角度讲，农村养老保障经历了 50年代初 的家庭保障，人民公社时期的集体保障，8()年代至今的以 家庭保障为主、保障多元化三个时期。现在绝大多数学者 都还认同目前在我国的大部分农村地区，家庭养老保障是 最主要和最普遍的方式。但对家庭养老保障的具体涵义、 其他辅助养老保障方式的构成及其作用并未达成一致看法。 总体上讲，我国现阶段农村养老保障，依然是传统的农业 养老保障模式，即建立在土地保障基础上的家庭养老保障。 虽然有其它的一些养老保障形式作为补充，但是农村家庭 养老保障依然是主导。综合各学者的观点，目前我国农村 养老保障方式主要有以下几种： 1、家庭养老保障。家庭养老保障是一种主要依靠家庭 成员的养老制度，在我国有悠久的历史，也是我国农村最 为普遍的养老保障模式，它与传统农业社会的生产方式相 适应。这种模式的典型特点是由家庭为老年社会成员提供 物质保障、服务保障和亲情关照。随着人口老龄化的到来 社会主义市场经济体制的建立和完善，农村家庭养老正在 面临着诸多挑战，家庭功能因其规模的缩小而弱化;年轻人 出外打工或因竞争压力忙于工作和事业，无暇照顾老人;子 女因思想价值观念变化而导致“孝道”淡漠等等，这些都 使得家庭养老方式困难重重，鱼需其他养老方式的补充。 2、 自我养老保障。自我养老保障是老年人通过自己的 储蓄、退休金或者养老金等用来防老。一些农民或者为减 轻子女负担，或者意识到“养儿防老”己经不可靠，转而 把希望寄托在自己的钱财上。他们尽可能省吃俭用，节约 开支，尽最大努力储蓄，以备老年之用。这种养老方式虽 在一定程度卜减轻了子女和社会的负担，但是其使用范 较窄。对于那些低龄、身体健康并且有退休金或者养老金 的农村老人比较适用，但对于大多数农村老人来讲，由于 没有固定的收人来源，再加之疾病和高额的医疗费用使得 自我养老无从谈起。 3、 土地养老保障。土地养老保障是我国农村家庭养老 保障中的又一重要形式。土地对于广大农民来说，是就业 保障、生活福利和医疗养老保障的可靠手段，是“衣食之 源，生存之本”。关于农村土地对养老保障的经济支持问 题，学术界存在一些争议。笔者认为，尽管土地收人对养 老的经济支持水平在下降，但是，可以通过土地经营方式 转换、土地流转、产业结构调整等措施提高土地的养老保 障功能。 4、社会养老保障。社会养老保障是依靠社会力量及社 会化的制度来进行的农村养老保障方式。目前我国农村主 要的社会养老保障方式包括:农村养老院养老保障、各种形 式的养老保险、养老储蓄保障等。社会养老保障由于其动 用的力量广泛，制度性强，因而是下一步应该重点发展的 养老保障方式。但现阶段其发展还很不完备，如由于受传 统观念的影响，各种农村养老院的入住率很低；各种形式的 养老保险、养老储蓄受到利率变化影响大，没有与物价指 数挂钩，难保将来支付的养老金能够维持基本的生活；目前 开展的社会养老保险带有浓厚的商业保险性质，政府财政 难于提供保证，其基金操作不能有效控制风险等等。 由此可见，关于农村现行的养老保障方式，家庭养 老、子女养老、自我养老、土地养老和社会养老等不同的 概念被提出，并被赋予不同的内涵与理解。我国的养老体 系正处在破旧立新的构建过程中，涵盖城市与农村、正规 与非正规、制度与习俗等多层面，在此基础上学者们的纷 繁观点就可以归纳为两条：（1）我国农村现行的养老模式是 家庭养老；（2）在不同地区，针对不同老年群体，我国农村 的现行养老方式又呈现多样性。二、我国现行农村养老保 障方式面临的挑战 农村现行养老保障方式有其存在的客观必然性和历史 渊源。目前，以家庭养老为支柱的养老保障方式一直在我 国农村的养老制度中起着主要支撑作用，其存在基础在于 农村经济发展落后、家庭规模大和子女多、传统孝道思想 以及小农自然经济意识束缚等条件所决定。但是，随着急 剧的经济和社会变革，这一局面正发生着明显的变化。一 是经济基础的变化，如今传统家庭养老方式己失去了其经 济基础，如同米特罗在《欧洲家庭史》中所描述的“农民 经济是一种无货币经济，以致于赡养老人只在家内是可行 的，提供实物在超出一定距离时就会是不可能的，因为这 需要用现金支付并用此钱购买食物，而在前工业时代，在 农业地区中，这两个都是不存在的”。二是思想价值观念的 变化，它对家庭养老产生了巨大的影响，有学者归因于子 女不愿养老，认为家庭养老的问题并不在于