试论我国环境公益诉讼.docVIP

试论我国环境公益诉讼 随着社会经济的日益发展，出现了越来越多的新型侵权诉讼，它侵犯 的不仅仅是个人的切身利益，更重要的是侵犯了社会的公众利益，而目前相关的 法律法规又不能对这些侵犯社会公众利益的侵权行为给予相应的制裁，这就使得 公共利益不能得到有效保护。近年来，我国环境污染和生态破坏日益严重，引发 一系列环境事件，已威胁到民众的身体健康其至生命安全。各种白然灾害（地震、 海啸、暴雪、暴雨、飓风、水灾）、人为灾害（核泄漏、污染物排放、地下水资 源污染）接踵而来。也为人类对环境的保护立法敲响了警钟。面对越来越严重的 环境污染问题，环境公益诉讼呈现出不断增长的趋势，公益诉讼是一种允许与案 件无直接利害关系的原告出于公益目的向法院起诉的新型诉讼制度。环境保护己 经口益成为社会关注的焦点，生态环境法治建设是我国法治建设的一项重要内 容，它的成效如何直接影响到中华民族的生存和发展以及党中央“依法治国，建 设社会主义法治国家”宏伟蓝图的实现。诉讼推进环境保护形成也是环境保护法 得以实施的重耍环节。环境公益诉讼的出现，是解决环境问题，保护国家、社会 和公众环境权益的有效途径，是我国环境意识提高和司法进步的表现。因此本文 将尝试对我国环境公益诉讼制度的现状进行浅析，以期为我国环境公益诉讼制度 的发展有所助益。 关键词；环境问题、公益诉讼、制度建立、可持续发展、生态文明 一、环境公益诉讼概述 公益诉讼制度起源于罗马时期，现代意义的公益诉讼是以诉讼标的为基准命 名的一种诉讼形式。公益诉讼是指特定的国家机关和相关的社会团体、组织、公 民个人，根据法律，对违反法律，侵犯国家利益、社会公共利益的行为，向法院 提起诉讼，寻求司法救济。而环境公益诉讼则是公益诉讼所包含的众多方面诉讼 中的一种，它是和环境私益诉讼相比较而言的一个概念，奋关环境公益诉讼，0 前国内学者们的表述各有不同，其中最有代表性的一种是环境公益诉讼是指所有 社会成员包括公民、企事业单位、社会团体等依据法律相关规定，当环境作为一 种公共利益受到直接与间接的侵害或有侵害之虞时，法律允许无直接利害关系人 为维护环境公共利益而向法院对行为人提起民事或行政诉讼的制度。它不是一种 独立的诉讼类型与领域，只是一种与原告资格认定相关的诉讼方式和手段，既可 在行政诉讼中适用，亦可适用于民事诉讼程序。环境公益诉讼它着眼于环境公共 利益、公众环境权的维护和保全，它是指由于行政机关或其他公共权力机构、公 司、企业或其他组织及个人的违法行为或不作为，使环境公共利益遭受侵害或有 侵害的可能时，法律允许任何公民、社会团体、国家机关为维护环境公共利益而 向国家司法机关提起诉讼的制度，它是公众环境权益受到侵害是的法律救济途径 之一。从国内外的实践看,建立环境公益诉讼制度,可以更加奋效地保障公众的环 境权利，维护社会公共利益和国家利益。 二、环境公益诉讼的分类 在现实生活中，对于环境公益的侵害不是仅限于某一种类型，民事的、行政 的、刑事的都可能发生，根据提起诉讼的原告身份，可以将公益诉讼分为普通环 境公益诉讼和环境公诉两大类型，表现为五种具体形式 （一） 环境公益诉 环境公益诉讼即公民或者法人，出于保护公益的目的，针对损害公共环境利 益的行为，向法院提起的环境公益之诉。就原告身份和诉讼目的而言，它表现出 私人为公益的显著特点环境公益诉讼包括民事和行政两种形式： 环境民事公益诉讼。环境民事公益诉讼在具奋相应制度设计与制度实践的 国家具有不同的称谓，但木质上均属于环境公益诉讼之范畴。环境民事公益诉讼 制度是指为直接维护环境公益，任何公民或团体依法对侵害环境公益者提起诉讼, 要求人民法院对环境公益予以救济的法律制度。 环境行政公益诉讼。行政公益诉讼是相对于私益诉讼而言的，是指没奋直 接利益关系的公民、法人或其他组织认为行政机关的违法行为侵害了社会公共利 益，在法律法规赋予诉权的情况下，以自己的名义提起行政诉讼的一种诉讼类型。 （二） 环境公诉 环境公诉，指作为国家公诉人的检察机关，为了保护公共环境利益，以原告 身份，通过公诉的形式，以制止和制裁环境公益的侵害行为为目的，向法院提起 的诉讼。就原告身份和诉讼H的而言，它表现出公权为公益的显著特点。环境公 诉，其实包括环境刑事公诉、环境民事公诉和环境行政公诉三种形 环境刑事公诉。即检察院以制裁环境犯罪行为、追究刑事责任为目的的 诉讼。这是最常见的环境公诉。 环境民事公诉。它是指在公民或者法人的民事经济行为，污染了环境或 者破坏了生态.因而侵害公共环境利益的情形下，检察院为了维护环境公益，以 国家公诉人身份实施干预，请求法院制止和制裁环境侵害行为的诉讼。 环境行政公诉。它是指检察院认为行政机关的具体行政行为危害公共环 境利益，向法院提起的司法审查之诉。 三、我国环境公益诉讼的问题 （一