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职业学校“两级三面”管理的模式初探
职业学校“两级三面”管理的模式初探
摘要:本文结合具体职业学校两级管理中存在的问题和不足,以优化现有管理制度、完善两级管理模式为目标,在此基础上引出一种名为“两级三面”的管理形式,希冀探索出实施校系两级管理的有效途径。
关键词:职业学校;管理模式;两级三面
近年来,随着我国职业教育的兴起,职业学校招生人数日益增多,导致了学校的总体规模不断扩大。原有的单极管理模式在应对这种“扩张”时已是捉襟见肘,因此。规模较大的职业学校采用两级管理模式乃是大势所趋。两级管理是指在学校的管理体系中划分学校――院系两个层级,校级管理单位的任务主要集中在协调、统筹各个院系的管理工作,而院系级管理单位则主要负责第一线的教学管理。在具体的实践中,两级管理又会具有不同的体现形式,不管践行什么形式,两级管理所要实现的提高管理效率的目标都是一致的。
一、两级管理模式实行中的现实问题
职业学校规模的不断扩大,使建立两级管理体制成为职业学校改革发展的必然,不过,大多数学校对这种管理模式应该具有什么样的形式并不是很清楚。首先,这是一个在实践过程中内涵不断丰富和发展的概念,人们对于两级管理概念本身缺乏清楚准确的把握;其次,每个学校的具体情况不同,所遇到的管理方面的问题也有所差异。这就对两级管理模式的实行造成了一定的阻碍:系部级管理部门应该在哪些方面拥有多大的自主权?系部与其他职能部门应该保持什么关系?职能部门的责权应该如何定位?
一般来说,职业学校现行的两级管理制度主要存在这样一些问题:校系责权利的关系不明晰、相关的规章制度不完善、资源配置不合理等等。我们以柳州市一职校为例,学校在规模日益扩大的同时转变管理思路,采用了校――系两级管理模式。结合以下图表,我们来分析两级管理模式在一职校的践行效果,并从中发现其原因所在。
单纯地从组织结构上看,此职校实行的的确是两级管理的模式,不过就实际的运行效果而言,职能部门与专业系部在某些方面的工作仍是重合的,双方的职责划分并不十分明确。另外,我们也对普通教职员工进行了问卷调查,结果显示,目前这所学校管理方面存在的主要问题有:(1)部门间的合作协调性不强,重复性工作严重。绝大多数员工都承认,他们的日常工作需要跨部门的协作(6.2%则认为不需要协作),但是仅有17.3%的员工从未遇到过其他部门配合不积极、不到位的情况。也就是说,大部分员工都会(67.9%偶尔、14.8%经常)遭遇部门间难以协调的情况。对于管理结构的满意程度而言,只有25.9%的员工没有或极少遇到由于管理结构而难以开展部门工作的问题。19.8%的员工对管理层的工作效率非常满意,77.8%则认为效率一般。(2)基层教师的事务性任务繁重。被调查的教职员工中,91.4%能明确自己及其部门的职责划分,只有27.2%的员工每天所做的事情没有超出自己的职责范围。这就意味着,有相当一部分人每天都要从事一些职责以外的事情。(3)反馈和应对机制不完善。只有35.8%的员工认为学校做的定期评审能够较大程度反映部门的实际情况,42.5%的员工认为存在的问题在评审后得到较好的改善。觉得评审结果基本不真实、问题基本没有得到改善的则分别占13.6%和16.0%。50.9%的员工认为。学校管理层在制定政策时多数情况下考虑教职工的意见和建议,16%则认为他们基本不考虑基层的意见。
而在对系部主要负责人的访谈中,我们还发现了这样一些值得深思的问题:实行两级管理之后。职能部门与专业系部的责权利没有明确。大部分原来由职能部门负责的事务性工作都下放到系部,由各个专业系部负责处理。前者负责下达指令、催要档案材料,后者则要服从指令。填写各种材料以便递交。两者之间的关系其实还是领导与被领导的关系。职能部门夹在系部与学校领导层中间,一方面难以把握各个系部的发展情况,另一方面却要代替领导层负责为各个系部发展提供指导和服务,经常出现难以协调双方工作的情况。此外,学校职能部门之间的沟通也不顺利,一度出现责任空缺。例如学校的招生工作和学生结业推荐工作没有明确固定的部门负责。招生工作一般由学校办公室等职能部门兼任,而结业推荐工作则主要由基层老师来承担,各个专业系部老师为了自己学生的就业不得不以个人名义与企业打交道,学校在这方面既没有承担责任也没有提供资源支持,而系部能够动用的物力、财力资源相当有限。另外,学校缺乏有效的反馈机制,对于毕业生工作后的跟踪调查主要由班主任单线联系。但是班主任负责的学生数量庞大,因此调查难免会形同虚设。
综合以上调查所得的结果,我们发现教职员工和学校系部负责人反映的问题集中体现在:部系化管理造成的部系权利职能划分不明、重复工作、沟通难;部门之间缺乏协调沟通、效率低下、欠缺责任感、办事程序复杂;管理层不了解基层情况、行政措施不
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