统筹全局创新招法以加快并屯助推城镇化进程　.docVIP

统筹全局创新招法以加快并屯助推城镇化进程 统筹全局创新招法 以加快并屯助推城镇化进程 XX幅员面积5675. 5平方公里，辖6镇2乡、82个：行 政村、216个自然屯，总人口 24万，其中农业人口 13万。 自省市全面启动实施撤乡并屯工作以来，我们立足县情，理 性思考，积极探索，创新实践，把并屯工作与城市建设、新 农村建设、产业发展、民生工作有机结合起来，实现了 “撤” 与“建”的辩证统一，推动了城镇化进程。 一、动力源于认识，把并屯工作的启动点放在思想转变 上 我县有百户以下小屯54个，其中五十户以下小屯28个， 大多缺规划、少投入、易受自然灾害影响，与城乡整体发展 极不和谐。思想上重城镇、轻农村，重主屯、轻附屯的实际， 忽视了弱小村屯的牵动作用，发展中把弱小村屯与农村整体 发展和城镇化发展割裂开来，成了我们工作中的漏点和盲区 市委、市政府审时度势提出撤乡并屯、加速推进城镇化以后， 我们党政一班人站在全局的高度，发展的角度，深化了认识， 达成了共识。实施并屯是改善民生的“金钥匙”。实施并屯 能够一次性“拔穷根”，是最直接、最有效的民生改善途径， 可彻底解决农户出行难、就医难、就学难、居住条件差等一 系列的民生问题，使之分享到公共财政阳光带来的和谐建设 成果，过上更有尊严、更有质量的幸福生活。实施并屯是城 市发展的“助推器”。通过并屯促使更多的农村人口进城居 住，扩大了城市容量，有效解决了引资企业用工不足的问题， 活跃了商贸流通，加速了城市规模化发展进程。实施并屯是 新农村建设的“加油站”。新农村建设点多面广，分散投入 难以攥紧拳头形成合力。撤并小屯将壮大新农村建设规模， 提升新农村建设层次，加速新农村建设进程，增强社会效益。 实施并屯是降低成本的“节能阀”。以我县北兴屯为例，将 58户农户整体迁入富强村，集中打造住宅新区所需费用大致 在XXX X万元，而全面完成该屯改水、改路、改房以及相关 配套设施建设需要资金可达到XXX多万元。实施并屯有效的 降低了行政成本，节约了社会资源，提高了土地利用率。 基于上述认识，我们将并屯工作纳入加快城镇化进程的 整体规划和部署当中，横下一条心，花大气力，每年以不低 于XX个的撤并目标，全力全速加以推进。力争用5年时间 完成XX个小屯的撤并工作。 二、出路在于创新，把并屯工作的关键点放在破解难题 群众工作难做和建设资金难筹是实施并屯的两大难题。 针对“两难”，我们重点推出“八招法”：一是宣传引导法。 高度重视民众意愿，结合县情实际出台专项政策广泛宣传， 特别是县主要领导亲自深入到拟撤并小屯的每一个农户家 中，与农民唠家常，摆实理儿，耐心讲解撤屯的好处，交代 并屯的政策，化疑虑、解心锁，充分调动农户的撤并积极性。 二是规划告知法。向拟并小屯发放告知单，公开全县并屯总 体规划，未来县域产业布局及基础设施建设资金投向，在撤 并农户中形成了 “早并早受益”、“不并没前途”的导向心理。 三是算账对比法。与农户算清保值增值账、生活质量账、安 置补偿账，让农户直观感受到撤并搬迁不仅促其房产升值， 在就医、就学、满足文化需求等方面，将带来极大的便利。 年初，XX村牧场屯20余户农户本不同意撤并，但通过村干 部算账对比，使农户由“不想搬”到“我要搬”，撤并协议 迅速达成。四是头雁带领法。好事要办好，需要能人导。并 屯工作是一项硬任务，涉及内容千头万绪。为此，我们把并 屯的先行村选择在有威信、能打硬仗的支部班子，充分发挥 班子成员的先锋作用，取得了较好的效果。比如在XX屯撤 并中，XX村支部书记XXX同志主动请缨，担当先锋，在短时 间内迅速拿出了撤并方案，并得到了上下的一致认可，并以 其公正公平的人格魅力嬴得了全屯58户农户的信任和支持， 仅用半月时间就促成了全部撤并协议的达成。五是民主表决 法。我们充分尊重农户意愿，对拟撤并的村屯进行民主表决， 只有90%以上农户同意且夫妻双方共同签字方可实施撤并。 六是自主选择法。我们结合实际，确定三种撤并补偿方式由 农户自主选择。第一种是资金补偿方式。按照房屋现价，大 致确定草房每平米700元、砖房每平米1200元的标准予以 补偿。今年有20余户农户选择了这种方式。第二种是同等 面积置换方式。在中心镇或中心村集中建设住宅新区。泥草 房可以置换同等面积的稻草板房，砖房置换同面积砖房，同 时配建仓储房。由于一次性改善了居住条件。这种方式受到 了普遍欢迎。第三种是统建楼房方式。政府在县城或中心镇 村统建楼房，按成本价提供，不足部分由农户自行补差。XX 屯96户居民整体迁入县城统建楼房；XXX屯38户农户集资 在中心村建楼；XX景区附近5个屯迁入旅游小镇两个规划区 内统建住宅楼。七是变通置换法。对没有条件居住统建楼房 的农户，让其与中心村有条件住楼房的农户进行房屋互换， 破解因