统筹城乡发展农村城市化建设经验材料　.docVIP

统筹城乡发展农村城市化建设经验材料 改造城中村提速城市化 近年来，我们**区委、区政府积极顺应城市发展的要求， 加快城乡一体化步伐，超前谋划、大胆探索实施“无村区” 建设，在统筹城乡发展、破解沿江农村城市化难题上迈出了 可喜的步伐。 **区辖有4个街道、3个乡镇，总面积118平方公里， 人口 36万。**既是镇江政治、经济和文化的中心，也是全 市城市化的核心区域。随着镇江“双百”目标的推进，城区 的框架已经全面拉开，但“城中村”大量存在；城郊发展虽 快，但农村特征明显。为此，我们积极吸取以往“城中村” 改造的教训，变被动改造为主动作为，在2002年拟订了跨度 为5年的“无村区”建设规划。通过实施“无村区”建设， 以消除城乡二元结构，使农村在城市社会辐射下发生现代化 变迁，农民加快融入城市生活，享受现代城市文明；以降低 城市扩张成本，探索主动型、集约型的城市化道路，达到“推 进城市化、实现无村区、建设新社区、农民现代化”的目标。 规划、市场、富民：三思而行 为顺利推进全区人口、经济、社会、生态一体化进程， 我们在实施“无村区”建设过程中，始终突出“三个坚持”： 坚持走规划之路。在全市城市总体规划和城镇体系规划 的框架之内部署实施，并主动迎合这两个规划，出台“无村 区”规划，明确年度实施目标和任务。按照既定目标，坚持由 易到难，由近及远，循序渐进，合理推开，稳步扎实地将** 全区建设成为城市。 坚持借市场之手。充分利用主城区的区位优势，树立“经 营城市”的理念，通过土地运作完善城郊基础设施建设。制 定道路两侧的规划进行招商，通过市场化运作吸引各方面的 资金和力量，来实现土地的综合开发，提高区域集聚能力和 承载能力。两年来，全区市场化运作土地累计达到2000多亩， 筹集资金超过15亿元。 坚持谋农民之福。将“无村区”建设作为解决“三农” 问题掣肘的重要手段，在改善城市环境、提升城市品位、促 进经济发展的同时，确保农民的利益不仅不受损害。让农民 “洗脚”进城的同时，进行“洗手”创业、“洗脑”生活， 迅速融入到城市的现代文明生活中去。近两年，全区共转移 农民9246人，04年实现农民人均纯收入5933元，增幅达到 16.8%。 城建、园区、三产：三路并进 “无村区”建设与工业化、城市化进程紧密相依。在实 际的推进过程中，我们坚持“无村区”建设与城市建设、园 区开发和三产发展协调互动。 突出城市建设拉动。着力强化城市建设的拉动作用，不 断加快农村基础设施建设、加快人口集聚。0 2年以来，全 区累计投入资金近6. 4亿元，先后建设了学府路等6条12. 87 公里城市道路，城建项目、工业项目征地超过了 109 00多亩 土地。这不仅有效拉开了城市的框架，而且极大改善了乡镇 基础设施。同时，房地产建成上市面积累计超过16万平方 米，在建面积70万平方米，规划建设面积近100万平方米， 其中绝大多数座落在新建道路拉开的城市框架内。农民居住 开始向新社区集中：投资4000多万、建筑面积3万平米的长 江农民新社区业已建成，雩龙、新生、小葛等一批新社区正 在建设之中。通过完善基础设施，改善居住条件，优化发展 环境，极大地鼓励和吸引了大量的农民到新社区和集镇从事 经营生产和生活居住。 突出园区开发带动。坚持以园区建设提升工业化水平， 以工业化加快城市化进程，重点构筑“沿江四大黄金产业园 区”。其中总规划面积4平方公里的**科技工业园，自2002 年启动以来，已有18家企业落户，征用土地1777. 4亩，总 投资超过32亿元，预计今年园区产出规模可达50亿元，明 年将超过70亿元。中盛产业园的年产出也将达到25亿元。 新民洲生态园总投资达10亿元的整体开发，以及癞元墩物 流园总投资超过1亿美元的重油项目也正在积极推进之中。 通过园区建设，吸纳了大量的城郊农民就业，通过为区内企 业服务、从事物流业或者社区服务业获得较为稳定的收益。 截至XX年底，四大园区吸纳农民就业多达3640 Ao农民“居 住在镇区、生活在社区、就业在园区”，已基本实现。 突出三产发展引动。把第三产业作为推进城市化的重要 抓手，以建设“镇江东部商圈”为目标，制定出台了《加快 发展第三产业的实施意见》，在全区范围内统筹谋划第三产 业发展的规划布点，明确提出建设谏壁、丹徒两个集镇，打 造象山乡九里街、**广场两个商业副中心，开发学府路、** 路、长江路、江滨大道、禹山北路和谷阳北路六条经济带。 依托江苏大学，规划建设江苏大学后勤服务园，建好各类专 业市场；充分利用科技工业园进园企业的经济辐射，发展面 向园区的后勤服务业。通过第三产业的加快发展，一方面加 快聚集集镇的商机和人气，另一方面引导农民积极投身相关 产业，带动农民的创业和就业。仅03年，全区三产就吸纳 就业6万人，各类消费品市场达到2