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转变传统观念 改进办学的模式 破解农村职业教育瓶颈 　　农村职业教育可以把数量巨大的农村人口转化为人力资本，可以提高农民的文化素质，提高农民接受和应用科学技术的能力。改善农村职业教育，要坚持“技能型”培养标准，构建以政府为主导，社会参与的多元投资体系，优化师资结构，密切关注不断变化的市场对人才的需求，及时调整专业设置。改革开放以来，我国农村职业教育得到了长足发展。但在发展中还不同程度存在着职教没有受到足够重视；经费投入不足，办学设施简陋；教师队伍数量不足，结构不合理；企业参与职业教育积极性不高，缺乏相关法规政策保障；多头管理，政出多门，资源缺乏整合等问题。这些问题不解决，就会影响农村职业教育的发展，也将在很大程度上影响农村经济的发展，影响“三农”问题的解决，影响整个国家经济和社会的全面发展。 　　1.农村职业教育面临的问题 　　1.1职业技术人才的严重缺失和职校生源的极度匮乏 目前，我国技术工人总量求大于供，各类技术人才明显供不应求。与此形成鲜明对比的是，许多技校的招生不容乐观。许多学校每年暑假都要派出招生教师到学生家里做工作，甚至开专车接学生和家长到学校参观，先考察后报名，但仍有很多学生和家长表示没有兴趣。为完成招生计划，不少学校还出台了奖励政策，但就读学生依然很少。 　　1.2职业技术学校的基础设施和师资建设等方面存在严重问题 基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农作物优质品种的开发，试验、示范和推广等教学活动难以开展。师资队伍总体水平不高，专业师资队伍严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又无法适应新专业的教学要求，教学质量难以保证。 　　1.3农村职业学校毕业生就业难 农村职业学校普遍成立毕业生就业专门机构，通过联合办学，与用人单位签订安置协议等办法，提高毕业生就业率，但效果并不理想。从毕业生就业分布情况看，农村职业学校毕业生回乡务农比例呈下降趋势。农民基本上是“种田管温饱，致富往外跑”，职业学校许多毕业生走上外出务工经商的路子。 　　1.4科技培训开展难 上世纪90年代初期和中期，教育部把农村教育工作的“两基”，即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为“重中之重”。各个乡镇均兴办了乡镇成人文化技术学校，各地大力扫除青壮年文盲和开展乡、村两级应用技术培训，对普及农村科技知识起到了巨大的促进作用。随着“两基”目标的实现，目前扫除剩余青壮年文盲和脱盲巩固提高工作基本停顿，大规模的应用技术培训也无人组织，不少乡镇成人文化技术学校已改作他用，教育资源严重流失。 　　2.农村职业教育面临困境的原因 　　2.1我国传统文化观念的影响 我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”、“学而优则仕”的价值观依然根深蒂固地存在于人们的观念之中，人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习。同时，传统应试教育使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，使许多学生及家长轻视职业教育。 　　2.2“两高”扩招的影响 近年来，国家为了实现高等教育大众化，满足人民群众接受高等教育的需求，扩大内需，拉动经济增长，大力发展高等教育和高中阶段教育，即通常所说的“两高”（高等教育和高中阶段教育）扩招。“两高”扩招是现代教育发展的必然趋势，符合人民的愿望，其中应当包括城乡职业高中的扩招。但实际上很多地方忽视了职业教育学校的扩招需求，不少地方的职业教育滑入低谷。 　　2.3政府履行发展职业教育的职能不到位 在市场经济条件下，政府力图改变职业教育在计划经济条件下的种种弊端，试图借助市场的力量搞活职业技术教育。但是，市场机制并不能解决职业教育的所有问题，政府在职业教育发展中仍需承担主要责任。尤其在财政投入方面，政府不增加甚至减少投入的做法，对职业教育的发展简直是雪上加霜。中等职业教育成本一般是普通高中的2～3倍，市场无法代替政府对职业教育进行投入。职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育有更多的设备、场地和专业技术人员，这是一项耗资巨大的工程。没有政府的高投入，职业教育很难实现专业化教育目标。据统计，我国政府对职业教育的投入只占职教事业经费的20%左右，这种理论重视而实际忽视的做法使得职业教育的发展依然困难重重。 　　3.对我国农村职业教育摆脱困境的几点建议 　　3.1转变传统教育观念，进一步明确农村教育的目的，加大职业教育比重 当前，职业教育发展的主要思想障碍是人们追求上高中、升大学，鄙薄职业教育，认为普通教育是一流的正规教育，职业教育是二流的非正规教育。这些片面甚至错误的认识必须消除，应该把职业教育和普通教育放在同等重要的位置，使两类教育相互渗透、相互补充。进一步明确农村职业教育目的，改革农村教育结构。农村教育