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转变培训的模式 深度培养能力 　　中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）02-0089-02 　　 　　摘要：各地县级党校在对村干部培训和教育中一直发挥着很好的作用，传统的培训模式在提高村干部的理论水平和政策通识方面有着不错的效果，但在深化能力培养方面已不能适应社会发展的新需要。浙江省瑞安市相关部门认真研究，转变传统的培训模式，制定了“全员通识培训――重点村深入培训――以点带面、定期交流”的培训模式，深度培训村干部的实践能力。 　　关键词：村干部；培训模式；城乡统筹 　　 　　 　　温州是我国第一批农村改革试验区，加快推进城乡统筹综合改革是新一轮农村改革发展的重大课题，在此过程中，村干部的实践能力对加快政策的推进起着举足轻重的作用，为此，瑞安市各级党校尝试“全员通识培训――重点村深入培训――以点带面、定期交流”的村干部培训模式，深度提升村干部的理论素养、政策执行力和实践能力。 　　一、村干部培训的现状及其存在问题 　　村干部由村民直选上任，其成长必然要经历不适应到适应、不成熟到成熟的一个长期过程，加强培训将是缩短村干部成长周期的一个有效手段。但就目前实际情况来看，传统的培养工作缺乏系统性、针对性，组织化程度较低，能力培养效果不理想，传统的培训模式无法适应社会发展。 　　1.重理论轻实践。长期以来，瑞安市各级党组织重视对村干部的教育和培训，但培训重点则放在政策理论学习上，以党校教师或党政机关领导进行政治思想、政策法规等理论灌输为主，缺少案例教学、研讨式教学和实际应用等实践锻炼，不能满足村干部解决实际问题的需要，培训质量大打折扣。 　　2.重共性轻个性。村干部的个人政治素质、文化水平、工作能力及所在村的具体情况各有不同，这就要求培训必须因地制宜，注重个人需求。由于受到师资力量、培养成本等多种因素制约，对所有村干部的培训内容及手段都采取同一模式，不能适应农村城市化新形势的需要。 　　3.重集中培训轻训后交流。培训的目的是提高实践能力，在培训结束后，理论运用实践的过程中，传统村干部培训模式往往缺乏搭建交流平台，及时研讨问题、解决问题，使得培训产生的效应没能在培训班结束后得到进一步发挥，持续性不够。 　　二、城乡统筹综合改革背景下对村干部综合素质要求 　　党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新形势下农村改革发展作出了重大部署。加快城乡统筹综合改革是新一轮农村改革发展的重大课题，温州市作为我国第一批农村改革试验区，要求经过五年的努力，在农村土地、住房、集体资产产权制度、城乡社会保障、户籍管理制度，农业经营体制、公共服务均等化等关键环节，在村镇管理体制、城乡建设体制和农村社区基层组织建设等重要方面，建立起城乡相对接和一体化的体制机制，并在改革实验中逐步加以完善，基本改变城乡经济社会二元结构，明显缩小城乡差距，形成城乡一体化发展新格局。改革的重点所指在农村，必然要求村干部大力度参与改革过程，对村干部的综合素质提出了全新的更高的要求。 　　1.较高的理论素养和政策水平。村干部扎根于农村，熟悉农村情况，是党和政府联系群众的纽带，村干部必须具备一定的理论素养和政策水平，宣传党的方针政策，对建设和谐社会发挥作用。当前，我国经济社会总体上已经进入以工促农、以农带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。作为瑞安市的村干部，只有深刻理解温州推行的城乡统筹综合改革政策理论背景和实际内容，对政策实施和推进才能发挥更加积极的作用。 　　2.较强的群众观念。城乡统筹综合改革坚持以科学发展观为指导，以城乡统筹为根本方法，以要素市场化为导向，以“三分三改”为核心，以农村住房改造集聚建设为切入点，以功能区和中心镇建设为平台。政策各项内容事关基层群众，正因如此，村干部在决定重大问题时首先要想到群众；工作中遇到阻力或困难时，要同群众商量，群策群力，把事情办好。 　　3.较强的创新能力。城乡统筹发展过程中会碰到很多现实问题，各个村的实际情况有所不同，如果照抄照搬，事情可能是完成不好的。这就需要村干部深入学习相关政策，在参考他人的基础上，结合本村实际进行创新。 　　当然，作为村干部还必须具有依法办事的自觉性、良好的工作方法和工作作风以及开阔的视野，在新形势下如何有效地提高村干部综合素质是一个值得研究的课题。 　　三、深度提升村干部实践能力的有效途径 　　近年来，瑞安市重视对村级干部的教育培训，2011年村级干部换届完成后，正值温州市城乡统筹综合改革实施推进大背景下，瑞安市委组织部与市纪委、民政局、农林局、市委党校等相关部门认真研究，制定了“全员通识培训――重点村深入培训――以点带面、定期交流”的培训模式，现将此培训模式作